PDF《苏政办发〔2018〕74号》

江苏省人民政府公报 江苏省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门 关于规范推进特色小镇和特色小城镇 建设实施意见的通知 苏政办发〔2018〕74号 各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位: 省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅《关于规范推 进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你 们,请认真贯彻落实.

江苏省人民政府办公厅

2018 年10 月4 日 关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见 省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅 特色小镇和特色小城镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点, 也是促 进经济高质量发展的重要平台. 特色小镇是集聚特色产业、生产生活生态空间 相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台. 特色小城镇是拥有几 十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇. 近年来,我省各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省 委、省政府要求,积极稳妥推进特色小镇和特色小城镇建设,取得了一些进展 和经验,涌现出一批特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇和特 色小城镇. 但在推进过程中,也出现了概念不清、定位不准、急于求成以及市场 ―

1 ― 江苏省人民政府公报 化不足等问题. 为落实2018 年中央经济工作会议和省委、省政府 引导特色小 镇健康发展 要求,根据国家发展改革委、原国土资源部、原环境保护部、住房 城乡建设部 《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(发改规 划〔2017〕2084 号),现就规范推进特色小镇和特色小城镇建设提出如下意见.

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大精 神,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持使市 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 把特色小镇和特色小城 镇建设作为我省新型城镇化和乡村振兴工作的重要抓手, 以高质量发展为鲜 明导向,以引导特色产业发展为核心,以严格遵循发展规律、严控房地产化倾 向、严防政府性债务风险为底线,创新建设模式、管理方式和服务手段,推动多 元化主体共建共享,加快建设我省特色小镇和特色小城镇高质量发展机制,发 展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活 的特色小镇和特色小城镇,不断释放我省城乡融合发展和内需增长新空间,促 进我省高质量发展走在前列.

二、重点任务

(一)准确把握特色小镇内涵要义. 各地各有关部门要准确把握特色小镇 的内涵要义,不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合 体以及行政建制镇戴上特色小镇 帽子 . 特色小镇不是行政区划单元,而是产 业发展载体;

不是产业园区,而是关联企业协同创新、合作共赢的企业社区;

不 是政府大包大揽的行政平台,而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的 创新创业空间. 各地区可结合产业空间布局优化和产城融合,立足产业 特而 强 、功能 聚而合 、形态 小而美 、机制 新而活 ,循序渐进发展 市郊镇 园 中镇 镇中镇 等不同类型特色小镇. 依托大城市周边的重点镇培育发展卫星 城,依托有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇.