PDF《华夏幸福固安产业新城：》

在建设和供应商关系等方面的经验有助于 管理成本和进度 吸引私人投资 政府:地方政府的商业关系有限;

缺乏帮助企业落户新城的 人力和经验 开发商:拥有在全国范围内吸引私人投资的关系网络;

致力于帮助 私营企业过渡的大型团队(例如,人员招聘和地方税务管理) 来源:中国ppp服务平台 华夏幸福固安产业新城:政府与社会资本合作的新模式 |

4 第一个私人融资的PPP项目,即位于福建省的刺桐大 桥,在建设之初由于获得了30年的特许经营期限, 企业对通过之后数十年的收费来收回投资抱有很大期 望.然而,由于当地政府随后又建设了几座不收费的 大桥,直接导致了通过刺桐大桥的车流量下降. 到了21世纪初,中国的经济繁荣急需进一步的基础设 施的结构性改革. 2004年,考虑到在基础设施领域内 的新一轮PPP项目浪潮,中国住房和城乡建设部(住 建部)规范了PPP模式中合作伙伴的资格条件,支付 流程和纠纷调解机制.最为重要的是,这一里程碑式 的规定强调,在没有严重影响公共利益的情况下,合 作的政府一方不得干涉其私营伙伴的运营或修改合同 条款.这一变化对城市化项目具有重要意义.表1显示 了传统城市发展模式与PPP发展模式之间的一些主要 差异. 截至2016年末,中国PPP服务平台报告称,目前 正在进行的PPP项目共有10,000多个,比2016年 初增长了50%. 如上所述,政府与社会资本合作有助于解决城市政府 的资金短缺问题,并使开发商能够直接参与并长期受 益于成功的城市化项目.正如中国北方著名的康巴 什 鬼城 所警示我们的,基础设施的升级本身并不 能驱动增长和人口流入.只有引入能够创造就业机会 的私人投资才能吸引居民入住新城.此外,为了吸引 这种投资,新型政府与社会资本合作模式必须开发一 系列为特定行业的需求而量身定制的辅助服务(例如 税务加急办理和行政支持服务).完善这类服务不仅 有助于某个特定的工业城市或卫星城市的蓬勃发展, 也能提升开发商的品牌价值. 也正是由于其提供的全 方位服务,华夏幸福既满足了商业需求,也帮助地方 政府在发展现代化新城的竞赛中赢得优势. 华夏幸福的不同之处:招商与服务 华夏幸福在这种新型PPP模式的运营方面领先其他公 司数年.由于其出色的招商和服务部门,该公司在发 展特定类型的产业城镇(例如高科技芯片,航空航天 技术)方面已经奠定了其行业专家的声誉,并成为市 场的领导者.此外,来自于这些增值服务的收入也 补充了公司原有的通过税收补贴与土地开发的营收来 源. 华夏幸福 PPP模式的营收效应非常显著.例如,华夏 幸福在政府提供的土地上开发住宅楼.伴随着城镇化 的深入和房价上涨,公司的营收能力也不断增强.这 也会激励华夏幸福的招商部门更迅速地行动,吸引投 资者入驻新城并尽力迎合他们的需求.如表2所示,招 商部门为华夏幸福带来了96%的毛利率,并贡献了其 60%的毛利润.有鉴于此,华夏幸福不再是传统的房 地产开发商,而成为以地方政府为主要客户的服务提 供商(见表2). 表2: 华夏幸福收入与利润细分(2016) 营业收 入 (百万美 元) 毛利率 (%) 毛利 润 (百 万美 元) 占公司 总毛利 润的百 分比 招商服务 (咨询服 务) 1,646 95.8% 1,576 60% 住宅销售 4,003 20.6%

824 30% 其他 (如土地出 售和维护) 2,369 11.0%