PDF《华夏幸福固安产业新城：》

261 10% 总计 8,018 33.2% 2,661 100% 来源:华夏幸福2016年年度报告

5 | 华夏幸福固安产业新城:政府与社会资本合作的新模式 固安的位置也十分有利于其成为附近大都市的卫星城 市.2016年北京的人口已经达到3000万,而2010年至 2015年间,天津的人口也已经从1000万增加到1500 万,这对于基础设施和居民的住房承受力都造成了巨 大的压力.固安在地理位置上的优势意味着只要它能 够吸引商业入驻,就有可能聚集更多周边的优秀人 才. 寻求互利共赢:固安新城PPP协议 华夏幸福提出了 1+1>

2 和 政府主导、企业运 作、合作共赢 等发展口号,致力于打造其作为地方 政府增值合作的伙伴和协助者的定位.尽管如此,这 种伙伴关系也给华夏幸福带来了相当大的启动风险, 包括监管风险,运营风险,当然还有债务. 在固安产业城的案例中,华夏幸福承担了城市规划和 设计,基础设施和公共设施开发,城市运营管理以及 产业招商的责任.当地政府只负责在合同期内对项目 进行审批和监督,并仅在合同到期后才能获得工业园 区的全部所有权.这一机制不但促使华夏幸福不断努 力吸引产业入驻固安新城,也让华夏幸福与地方政府 建立了类似收入分成的合作关系,华夏幸福能够从政 府获得落地投资额的相当一部分作为收入.由于中国 政府不能直接向私营企业转让税收,所以利润分成会 以咨询费的形式支付.就固安而言,据报道华夏幸福 以咨询服务费的形式获得了相当于新产业投资额45% 的佣金. 为了配合这一模式,华夏幸福为其每个PPP项目创建 了一个 区域公司 .这个区域公司是华夏幸福的子 公司,是承载了PPP运营目标的SPV项目公司(见下 图).最重要的是,SPV项目公司在招商引资方面的 能力确保了固安新城的成功运营. 华夏幸福的成功之道:招商服务 华夏幸福的固安SPV项目公司开发了一系列吸引投资 的服务,其中包括: ? 行政服务:支持企业的行政需求(如税务注 册,专利申请,法律与金融咨询) 图2: 固安县关键绩效指标经济的变化 (2002, 2016) 来源:固安县政府 图3:固安工业园区的地理位置(固安县) 来源:华夏幸福 0.02

2002 2016 1.24

985 2002

2016 4,683 5.1

2002 2016 31.6 华夏幸福固安产业新城:政府与社会资本合作的新模式 |

6 ? 政策服务:为企业提供利用地方政策和补贴的 咨询;

为满足企业需求与地方政府协商 ? 附加服务: 供应链与人才管理:帮助企业在固安整 合资源并建立供应链与人才库 加速器:为中小企业发展提供来自行业 专家的运营支持 融资:帮助有融资需求的企业对接其他 投资机构 基础设施支持:保障后勤需求(如为工 厂建造工人宿舍) 对于许多公司来说,SPV项目公司的全套服务是他们 决定入驻固安新城的关键因素.例如鼎材科技发展有 限公司,一家大型OLED生产企........