PDF《清醒认识中国低生育率风险 *》

20 年,其实 中国这两种类型的人口均已进入规模缩减状态. 尽管当前劳动年龄人口规模还相当庞大,2010 年时 15~59 岁人口为 9.4 亿, 但他们即将在未来

30 多年里陆续退出劳动年龄,进入老年.在2015-2030 年期 间,陆续进入替补的年轻劳动力人口就是 2000-2014 年的出生人口,其规模已 经确定且越来越少.2030 年时,劳动年龄人口将不足 8.5 亿.考虑到教育的延 长,实际劳动力规模肯定还要少得多. 2030年以后劳动年龄人口规模由从今以后的实际出生规模决定.不同生育率 的预测结果开始产生差异,较高生育参数可以缓解劳动年龄人口下降,其影响是 逐渐积累的,在21 世纪下半叶更为显著.即使将生育率参数提到比中方案 (1.77)更高的1.8水平,劳动年龄人口到2050年也要减至7亿多一点,到21世纪 末则将减至不足

6 亿.而更接近更替水平的生育率参数(如1.94) ,2050 年劳动 年龄人口就能多出近4千万,到21世纪末时比1.8生育率方案多7千万. 不仅如此,中国总人口年龄结构特征决定了劳动年龄人口新旧更替将导致劳 动年龄人口的日益老龄化.其实,劳动年龄人口的老龄化进程开始时间远远早于 其绝对数量下降的时间.1990 年时劳动年龄人口的年龄中位数(即为将该部分 人口对半分开的年龄界限)是30岁,在2010年时则提高到37岁,上述高中低方 案到

2030 年时则都会达到

40 岁以上.在此之后,因各方案新增年轻人口数不同

105 而重返年轻化的速度不同,到2050 年时高中低方案的劳动年龄人口的年龄中位 数分别为36.7岁、37.8岁、39.0岁. 与劳动年龄人口面临的情况一样,承担人口再生产的育龄妇女人口也处于规 模减小和年龄结构老化进程中.2010 年育龄妇女人口规模为 3.8 亿,上述中方案 的2030年结果则会降至3.0亿,这20年中平均每年减少400万.育龄妇女的年龄 中位数在

2010 年为 33.0 岁,仅在

2013 年前后有短暂波动,各方案结果整体上都 将一路提高到

2030 年的

36 岁左右.因此,近期未来育龄妇女规模减小和结构老 化的态势均对提高出生人数不利. 如上所述,2030年以前的劳动年龄人口和育龄妇女的规模与年龄结构已经基 本确定.至于更远未来,两者的规模和老龄化则要受到从现在起各年实际出生人 数的影响.但是与总人口发展趋势一样,它们的总趋势也已经不可改变,我们所 能做的只是在程度和速度上加以一定缓解. 面对严峻的人口老龄化态势,亟须转变以往人口决策将控制人口数量定为首 要任务的模式.以前,计划生育是为了应对人口急剧膨胀,因而人口总目标一直 将数量控制放在首位.2000 年时人口总量控制上限曾定为

16 亿,2006 年时这........