PDF《袁广达,吴杰》

(一)生态污染补偿主客体界定 表1 生态污染补偿主客体界定 补偿主客体 两大常见污染 特殊情况 大气污染( 水污染) 意外事故 规模以上工业行业 补偿主体 上风区( 上游) 排污实体 突发污染事故企业 排放 三废 的重污染行业 补偿客体 下风区( 下游) 受害实体 污染受害群体 非重污染行业 本文立足于污染补偿 标准分析和补偿机制的建 立, 将补偿主体界定为是使 生态环境降级的破坏者与 污染者, 补偿客体是由环境 降级而导致损失的受害者, 见表1.对于大气污染( 水污染) , 补偿主体包括上风区( 上游)地方政府、 居民、 企业等污染排放者, 客体包括下风区( 下游) 地方政府、 居民、 企业等受害实体.特殊地, 在难以 明确界定上下游的情况下, 如研究我国规模以上工业行业之间的补偿时, 可以将重污染行业(排污实 体) 和非重污染行业( 受害实体) 分别视为补偿主体和客体.生态污染补偿主客体界定正是补偿时讨 价还价博弈机制建立的前提并体现市场规则. ・

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(二)补偿标准 为尽可能体现补偿公平性, 生态污染补偿标准的确定采用协商法.运用协商法需明确以下两个 方面: 补偿的上下限确定和协商补偿规则.其补偿标准的上下限是生态污染补偿博弈对象, 也是补偿 机制核心内容和解决补偿问题的关键. 补偿上下限的量化要运用环境成本核算方法加以确定, 并基于补偿主体的支付意愿和补偿客体 的受偿诉求进行修正.目前, 理论研究取得了一些成果但对环境成本的内容还没有形成统一认识. 例如, 加拿大特许会计师协会将环境成本分为环境预防成本、 环境维持成本和环境损失成本[ 15];

王立 彦将企业的环境成本分为内部环境成本和外部环境成本[ 16];

徐玖平、 蒋洪强将环境成本分为资源耗 减成本、 环境降级成本、 资源维护成本、 环境保护成本[ 17].同时, 不同利益主体期望的补偿标准差异 较大, 如在水污染补偿中, 受污染企业主要考虑的是环境降级对企业发展造成的阻碍和对产品质量降 低及销售收入减少带来的影响, 而受污染居民主要考虑的则是严重河流污染导致的生活用水对人体 的伤害及饮水成本的增加.同样道理, 排污者也会因污染程度、 自身投入与产出效益的不同而影响补 偿上限.因此, 补偿标准的上下限不是一成不变的, 而是会经过补偿主客体多次讨价还价、 不断商榷 和修正的抉择过程.但如果排污实体确定的补偿上限低于受害实体实际损失下限, 那么博弈结果只 能是受害实体获得该补偿上限或博弈失败直接进入诉讼等程序;

而当存在多个受害实体时, 这个补偿 上限的金额还需要在受害各方按比例分配, 比如本文所指的是各工业行业所属的经济实体.

(三)协商规则的建立 协商并不是漫无目的的, 讨价还价博弈机制能为协商双方提供一系列既定的规则, 推动补偿市场 化, 由此可见建立博弈机理就显得十分重要.正因为如此, 本文从排污实体与受害实体切身利益考虑 出发, 尽可能把环境成本内容简单化, 并采用讨价还价博弈来达成共识.

三、生态污染补偿博弈模型的构建

(一)模型符号设定 CL 表示受害实体愿意接受的最低补偿, CH 表示排污实体愿意支付的最高补偿;

PP 、 PV 分别表示 排污实体、 受害实体在博弈过程的出价与要价, 且PV ≥ CL , PP ∈ [ m, CH ] , m 表示排污实体认为受害 实体愿意接受补偿的下限, m ≤ CL ;