PDF《实施方案》

铜仁市松桃至玉屏城际快速道路建设 PPP 项目 实施方案 铜仁市住房和城乡建设局 二一七年九月 铜仁市松桃至玉屏城际快速道路建设 PPP 项目 实施方案 I 目录第1章概述

1 1.

1 项目背景

1 1.2 项目实施的必要性

4 1.3 项目采用 PPP 模式的可行性

8 1.4 编制依据

9 1.5 编制原则

12 第2章项目概况

13 2.1 项目建设区位

13 2.2 项目建设内容

13 2.3 项目投资规模

13 2.4 项目运营范围

15 2.5 主要技术指标

15 第3章风险分配基本框架

17 3.1 风险分配原则

17 3.2 风险分配框架及应对措施

18 第4章项目运作

21 4.1 项目工作组织

21 4.2 运作方式选择

22 4.3 项目交易结构

23 4.4 项目资金筹措

24 铜仁市松桃至玉屏城际快速道路建设 PPP 项目 实施方案 II 4.5 项目公司组建

25 4.6 项目合作期限

26 4.7 项目资产权属

26 4.8 项目回报机制

26 4.9 项目考核机制

27 4.10 项目付费保障

28 4.11 原购买服务合同的处理

28 第5章财务测算

29 5.1 测算原则

29 5.2 测算指标

29 5.3 测算参数说明

29 5.4 测算方法与结果

32 5.5 服务费的调整

36 第6章社会资本采购

37 6.1 采购主体

37 6.2 采购内容

37 6.3 采购方式

37 6.4 社会资本应当具备的条件

39 6.5 资格审查方式

40 6.6 评分标准

41 6.7 评审办法

41 铜仁市松桃至玉屏城际快速道路建设 PPP 项目 实施方案 III 6.8 采购结果确认谈判

42 6.9 投标保证金

43 6.10 合同签署

43 第7章项目合同

44 7.1 项目合同体系

44 7.2 PPP 项目合同主要内容.46 第8章监管架构

59 8.1 履约监管

59 8.2 行政监管

59 8.3 公众监督

59 第9章物有所值评价

60 第10 章 财政承受能力论证

61 附件 运营绩效考核标准

62 铜仁市松桃至玉屏城际快速道路建设 PPP 项目 实施方案

1 第1章概述 1.1 项目背景 铜仁市为贵州省辖地级市,位于贵州省东北部,武陵山区腹地, 东邻湖南省怀化市,北与重庆市接壤,是连接中南地区与西南边陲的 纽带,享有 黔东门户 之美誉.全市辖碧江区、万山区、江口县、 石阡县、思南县、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、印江 土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、大龙开发区、铜仁高新技术 产业开发区,国土面积 1.8 万平方公里. 图1-1 铜仁市城镇空间结构规划图 从地图上看,松桃县-铜仁市中心城区-大龙开发区-玉屏县由北 至南形成一个凸形, 其中松桃县-铜仁市中心城区-玉屏县田坪镇在经 铜仁市松桃至玉屏城际快速道路建设 PPP 项目 实施方案

2 度方向基本成直线,大龙开发区及玉屏县城较铜仁市中心城区偏西. 根据铜仁市总体规划,从城镇空间结构上看,松桃县、铜仁市中心城 区、大龙镇属于铜仁城市组群及玉-铜-松城镇和产业聚合带;

从产业 布局上看,4 地区属于黔东工业聚集区.因此,为了使

4 个地区的资 源能够快速互补,形成一个强大的经济体,在4个地区之间打造一条 快速、便捷的城际快速路,不但大大缩短了

4 个地区之间的距离,节 约出行成本,而且为工业及旅游业的快速发展打下坚实的基础.

2015 年12 月, 依据 《国务院关于投资体制改革决定》 (国发 〔2014〕

20 号) 和贵州省基本建设投资项目备案管理有关规定, 铜仁市发展和 改革委员会以铜发改备〔2015〕12 号文批准了本项目建设.2017 年1月, 铜仁市梵净山投资有限公司分松桃段、 铜仁高新区段、 碧江段、 万山段、玉屏段共