PDF《实施方案》

5 段报批了本项目工程可行性研究报告,根据铜仁 市发展和改革委对可研报告的批复,本项目动态总投资约

200 亿元, 投资规模巨大. 受铜仁市人民政府(以下简称 市政府 )委托,铜仁市梵净山 投资有限公司(现更名为贵州省铜仁市投资控股集团有限公司,以下 简称 铜投公司 )对铜仁市松桃至玉屏快速道路建设项目以政府购 买服务方式进行公开招标, 并于

2016 年12 月7日与购买服务项目中 标人(下称 原中标人 )签订了《铜仁市松桃至玉屏快速道路建设 项目设计施工总承包(EPC+政府购买服务)合同》 .经铜投公司同意, 原中标人引入财务投资人共同出资设立政府购买服务项目的项目公 司(下称 原项目公司 ) ,铜投公司、原中标人、原项目公司共同签 订政府购买服务合同补充协议,由原项目公司具体负责项目的实施. 铜仁市松桃至玉屏城际快速道路建设 PPP 项目 实施方案

3 根据

2017 年5月28 日财政部印发 《关于坚决制止地方以政府购 买服务名义违法违规融资的通知》 (财预〔2017〕87 号) ,项目以原合 同约定的政府购买服务模式无法通过金融机构的融资审查, 项目融资 无法进行.因此,经友好协商,铜投公司与原中标人、原项目公司签 订了《铜仁市松桃至玉屏快速道路建设项目设计施工总承包(EPC+政 府购买服务)合同及其补充协议之解除协议》 , 解除原政府购买服务合 同及其补充协议中相关方的权利义务 (为保障模式转变期间项目稳步 建设, 购买服务合同及其补充协议终止时间设置为市住建局依法选定 PPP 项目社会投资人并与其设立的项目公司签订 PPP 项目合同之日) . 为保证铜仁市松桃至玉屏快速道路建设项目的继续推进, 同时为 了缓解财政压力,筹集项目建设所需资金,提高城市基础设施建设水 平、 建设速度、 运营管理水平和整体服务水平, 根据国务院、 发改委、 财政部、贵州省政府等多级政府部门出台的《关于推广运用政府和社 会资本合作模式有关问题的通知》 (财金〔2014〕76 号) 、 《关于在公 共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》 (国办发 〔2015〕42 号) 、 《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》 (财预 〔2017〕

50 号) 、 《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法 违规融资的通知》 (财预〔2017〕87 号) 、 《省人民政府办公厅关于推 广政府和社会资本合作模式的实施意见》 (黔府办发〔2015〕25 号) , 铜仁市人民政府决定采用政府和社会资本合作(PPP)的模式运作铜 仁市松桃至玉屏城际快速道路建设项目, 充分吸引社会资本参与本项 目的投资、建设、运营和维护,保证项目的顺利推进. 铜仁市松桃至玉屏城际快速道路建设 PPP 项目 实施方案

4 1.2 项目实施的必要性 1.2.1 项目建设的必要性 (1)落实国发〔2012〕2 号文件 国发〔2012〕2 号文件指出,以遵义、铜仁为节点城市,以黔北、 黔东北为腹地,积极构建连结成渝经济区和黔中经济区的经济走廊. 重点发展航天等装备制造、金属冶炼及深加工、化工、特色轻工、旅 游等产业.推进武陵山地区经济协作和扶贫攻坚. 本项目纵贯武陵山集中连片特困地区, 项目直接影响区贵州玉屏 县属于武陵山集中连片特困地区,是国家扶贫攻坚的主战场.分析贫 困原因,主要是交通等基础设施薄弱,招商引资困难,难以将境内资 源优势转化为经济增长优势.因此,改善现有交通环境将是当前扶贫 攻坚战略的重要内容. 本项目实施将极大的改善当地群众的出行条件, 推动沿线的资源 开发、引资开放和区域合作,对促进武陵山区经济社会发展和脱贫致 富,落实国务院