PDF《广西电力体制改革综合试点实施方案》

对于一些难点问题, 赋予地方、企业、工业园区先行试点,逐步推开. ――坚持问题导向,突出改革重点.依据中发

9 号文件 精神,重点解决广西电价形成机制不顺、电力交易市场化程 度不高、电网企业统购统销、电网重复建设与不足并存等突 ―

4 ― 出问题,其它改革与全国同步推进. ――坚持全区一盘棋,兼顾各方利益.必须在全区范围 内统筹电价平衡,不能因为局部利益,随意改变电价盘子. 尊重当前电力体制形成的特定历史,既要符合国家的总体改 革方向,革除体制机制障碍,又要兼顾发电企业和电网企业 的利益,确保各方稳定健康发展. ――坚持保障民生和促进节能减排.政府保留必要的公 益性调节性发用电计划,妥善处理交叉补贴问题,完善阶梯 价格机制,确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等 用电价格相对平稳,切实保障民生.积极开展电力需求侧管 理和能效管理,完善有序用电和节约用电制度,促进经济结 构调整、节能减排和产业升级.

三、近期推进电力体制改革的重点任务

(一)推进电价改革 1.积极稳妥推进输配电价改革.充分体现广西多张电 网并存的实际,按照 准许成本加合理收益 原则,以自治 区境内各家电网有效资产为基础,分别核定电网企业准许总 收入和分电压等级输配电价,分类推进交叉补贴改革,建立 规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系. 电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费,不再以购销 差价作为主要收入来源.建立对电网企业电网投资、成本控 制、服务质量的激励和约束机制,完善监管制度,落实电网 企业责任和义务. ―

5 ― 2.输配电价核定前的过渡期,试点建立过渡期电价随 购电成本联动调整机制.输配电价改革完成之前,根据水电 出力情况,动态测算电网企业购电成本变化,当电网企业平 均购电成本降低或上升到一定幅度时,对销售电价进行联动 调整.为突出调价效果,价格调整仅限于工商业,居民和农 业用电价格维持不变. 3.逐步减少电网之间趸售电量.输配电价改革完成之 前,继续通过趸售方式向地方电网提供电量,但要严格核定 趸售价格,减少购销差价空间.同时,鼓励地方电网企业通 过电力直接交易方式向发电企业直接购电,地方电网向主电 网支付过网费,逐步减少趸售电量比例.

(二)推进电力市场建设 4.完善电力直接交易制度.修订广西电力直接交易指 导意见,规范市场主体准入标准,允许符合条件的发电企业 与用电企业、售电企业、配售电企业、地方电网等市场主体 参与直接交易,由交易双方自主定价,逐步建立起电价市场 形成机制.根据市场发育程度,直接交易电量和容量不再纳 入发用电计划.建立线上、线下电力交易撮合机制以及中长 期交易、现货交易的交易机制,形成双边协商、集中竞争等 交易模式,实现从点对点交易向多点对多点交易过渡,加快 启动现货电力市场.鼓励交易双方建立长期稳定的交易机制. 在输配电价改革完成之前,采用价差传导方式开展直接交易, 即发电企业价格调整多少,用户侧相应调整多少,电网环节 ―

6 ― 暂时保持不变;

地方电网范围内符合条件的企业跨网参加直 接交易,采取发电企业价格调整多少,用户用电价格相应调 整多少的方式进行.输配电价改革完成之后,电网企业按电 压等级收取输配电费,交易价格由交易双方自主确定. 5.有序扩大电力直接交易规模.在确保电力供应安全 的前提下,逐年加大直接交易电量规模,2016 年直接交易电 量不低于当年全区用电量的 20%,