PDF《中国民用航空局》

563 900 10% 通用航空生产作业(万小时)

14 30 16% 客运周转量在综合交通中的比重(%) 14.5

16 - 发展质量 运输飞行百万小时重大事故率 [0.05]

80 - 载运率(%) 71.6 >

70 - 运输飞机日利用率(小时/ 天) 9.4 ≥9.6 - 吨公里燃油消耗(公斤) [0.306]

2000 - 航油供应(万吨)

1600 2850 12% 飞行员数量(万人) 2.4

4 11% 民航院校在校生(万人) 5.0 6.3 5% ―

3 ― 民航 十二五 规划明确了民航发展的五大任务,即提高航空 持续安全水平、增强运输机场保障能力、建设现代空管服务系统、 提升航空运输服务能力以及加快通用航空事业发展.

二、落实持续安全理念,规划民航安全生产机制

2011 年8月,中国民用航空局发布了《中国民航安全生产 十 二五 规划》2 . 民航安全生产 十二五 规划的指导思想是以科学发展观统 领全局,落实持续安全理念,坚持 安全第

一、预防为主、综合治 理 的方针,以完善行业安全监管体系为重点,实施 科技兴安 战略,大力提高安全综合保障能力,为民航强国建设提供有力保证. 民航安全生产 十二五 规划坚持 安全第

一、预防为主、综合 治理 方针,实施持续安全战略,完善行业安全监管体系;

推进航 空安全法规体系建设,将健全和落实安全规章和标准作为控制行 业安全风险的有力措施;

完善教育培训体系,打造高素质的专业队 伍;

加大安全投入,发挥科技对安全的推动作用,加强安全基础设 施建设;

强化安全信息管理,健全以安全信息为驱动、风险管理为 核心的安全管理长效机制. 十二五 期间,民航的安全目标是:(1) 到2015 年,按照中国 民航航空安全方案,初步建成适合中国国情并满足国际民航组织 要求的行业安全体系,实现规章符合性基础上的安全绩效管理;

(2) 十二五 时期,运输航空每百万飞行小时重大事故率在 十一 ―

4 ― 五 安全生产目标 0.3 的基础上降低 30%,即运输航空每百万飞行 小时重大事故率 低于 0.2;

(3)运输航空亿客公里死亡人数好于当 前全球平均水平,低于 0.009;

(4) 生产经营性通用航空每万飞行 小时死亡事故率低于 0.09;

(5) 力争杜绝非法干扰造成的航空器 重大事故;

(6)控制和减少重大航空地面事故数量和损失. 民航安全生产 十二五 规划确立的主要任务有:完善行业安 全监管体系、完善安全规章标准体系、完善航空安全信息管理、完 善专业人才教育培训体系、强化安全技术保障体系、加快适航审定 能力建设、完善航空安全保卫系统、完善民航应急工作体系. 为配 合民航安全生产 十二五 规划的实施,确定了以下重大项目:中 国民航航空安全方案内审机制建设工程、中国民航安全绩效管理 机制建设工程、航空安全监管综合信息系统建设工程、中国民航安 全项目建设工程、事故调查能力建设工程、航空人员健康风险管理 体系建设工程、民航安全规章标准体系建设工程、安全信息分析能 力建设工程、教育培训工程、安全生产保障能力建设工程、新技术 研发与应用工程、适航审定能力建设工程、航空安保工程等. 与此同时,中国民用航空局发布了《 中国民用航空安全规划 纲要(2011― ― ―2020 年)》3 ,确定民航安全工作的目标是:( 一) 降 低重大事故率:在2011-2015 年间,运输航空重大及以上事故率低 于每百万飞行小时 0.20 次;