PDF《中国民用航空局》

8 ― 第二部分 改革开放篇 民航业作为国家战略性先导性产业,在改革开放和经济结构 调整中发挥着十分重要的作用. 民航业持续快速发展,安全监管 能力必须与行业发展需要相匹配. 逐步优化结构,扩容增效,是关 系全局的重要问题. 民航具有天然的国际性,面对日益激烈的国 际竞争和全球化趋势,全行业需要主动应对、积极探索进一步扩大 开放,增强国际竞争力的新途径. ―

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一、深化改革和调整结构 民航局紧紧围绕科学发展的主题和转变发展方式的主线,采 取切实措施,深化改革,调整结构,实现了航空运输稳中向好发展. 民航局引导国航、东航、南航等大型航空公司和北京、上海、广州、成都等大型机场积极实施战略转型,加快构建航空枢纽和完善 航线网络. 积极推进联合重组,东航将原中货航、上货航、长城航 重组为新的中货航,国航与国泰合资成立新的国货航. 改善机队 结构,减少机型种类. 改善企业资本结构,航空公司资产负债率逐 步下降. 烟台新机场管理模式改革试点工作取得进展. 深化市场 管理改革,实行国内航权和航班网上管理和信息公开. 积极推进 价格和收费改革,研究制定国内运价改革方案,以及空管收费改革 方案和机场收费并轨方案. 国家对进口航空煤油免征关税. 中航 油完成了公司制改革. 民航局和所属单位干部人事制度改革力度 加大,竞争性选拨全面铺开,交流轮岗和挂职锻炼普遍推行.

二、优化监管机构设置,增强监管力量 为适应民航行业持续快速发展和加强民航安全监管工作的实 际需要,根据中央机构编制委员会办公室的批复,民航局在温州、 青岛、桂林、三亚、丽江、喀什

6 个城市增设民航安全监督管理局6 . 温州、青岛、桂林、三亚监管局的管辖范围为:按照民航华东、 中南地区管理局授权,负责其所在市行政区域内的民航行业管理;

丽江监管局的管辖范围为:按照民航西南地区管理局授权,负责丽 ―

0 1 ― 江、迪庆、大理市(州)行政区域内的民航行业管理;

喀什监管局的 管辖范围为:按照民航新疆管理局授权,负责喀什、克孜勒苏柯尔 克孜、和田地区(州)行政区域内的民航行业管理. 新增的

6 个监管局作为相关管理局的派出机构,隶属相关管 理局领导. 相关地区管理局可根据实际工作需要,授权相应的省 会所在地监管局负责对温州、青岛、桂林、三亚、丽江监管局实施管 理.

三、推进服务贸易领域对外开放,提高民航国际竞争力

2011 年,民航局联合其他

34 个部门共同发布了《 服务贸易发 展 十二五 规划纲要》7 . 强调大力发展服务贸易是贯彻落实科 学发展观、转变经济发展方式、推动经济又好又快发展的客观需 要,是应对日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大........