PDF《（三）对于负有强制公开义务的企业不公开其环境信息的,...》

目录I目录中国篇:我国环境信息公开制度

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一、我国环境信息公开制度的产生与发展.

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二、我国政府环境信息公开制度.4

(一)申请政府环境信息公开的主体范围.4

(二)政府环境信息公开的主体.4

(三)政府环境信息公开范围.4

(四)不得公开的政府环境信息的范围.20

(五)获取政府环境信息的方式.22

三、我国企业环境信息公开.28

(一)企业环境信息的强制公开.28

(二)企业环境信息的自愿公开.31

(三)对于负有强制公开义务的企业不公开其环境信息的,公众获取 相关信息的渠道

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四、公众获得环境信息受阻的救济.35

(一)向上级环保部门举报.35

(二)信访.36

(三)申请行政复议.36

(四)提起行政诉讼.39

(五)真实案例评述.43 案例 1:广州番禺钴-60 卡源故障信息公开案.43 案例 2:苏州市首例环境信息公开案

46 案例 3:孙农诉珠海市环保局信息不公开案

50 案例 4:绿色和平申请公开巴斯夫企业排污信息案

53 案例 5:许太生诉上海市环保局信息不公开案

55 案例 6:严义明申请安徽省环保厅环境信息公开案

58 环境信息公开研习班教材 II 理论和借鉴篇:知情权与环境

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一、引言.62

二、获得环境信息的重要性.63

(一)知情权与良好治理.63

(二)信息和参与环境保护.64

(三)获取环境信息与生命权.65

三、知情权的国际标准.68

(一)环境知情权.68

(二)获取信息是一项人权.72

四、有效获取的各项原则.74 中国篇:我国环境信息公开制度

1 中国篇:我国环境信息公开制度 环境信息的定义很多,尤其是学者的定义更呈现多样性,不过其核心含义并 没有什么分歧,那就是:环境管理、保护、改善、使用等方面的信息.环境管理 信息手段的引入,是继管制手段和经济手段之后的又一项新的环境管理手段,被 称为人类控制污染史上的第三次浪潮. 根据我国 《环境信息公开办法 (试行) 》 (以 下简称 办法 )第2条的规定,环境信息,包括政府环境信息和企业环境信息. 政府环境信息,是指环保部门在履行环境保护职责中制作或者获取的,以一定形 式记录、保存的信息.企业环境信息,是指企业以一定形式记录、保存的,与企 业经营活动产生的环境影响和企业环境行为有关的信息.该《办法》关于环境信 息的规定与《政府信息公开条例》所规定的政府信息的内容是一致的,即政府环 境信息不仅包括环保部门在履行环境保护职责过程中制作的信息,同时也包括在 履行职责过程中获取的信息.环保部门在履行环境保护职责的过程中,环保机关 获取的与企业有关的环境信息,将转变成政府环境信息的一部分,环境保护部门 可以应公民、法人或其他组织的申请予以公开.但是《办法》第19 条规定的企业 自愿公开的环境信息的范围,比政府在履行环境保护职责过程中获取并转化为政 府环境信息的范围要广泛得多,比如企业环境保护方针、年度环境保护目标等, 仅属于企业环境信息.而企业排放污染物种类、数量、浓度和去向等此类信息, 有义务向环保部门提供,并且也是环保部门在履行对企业的排污情况进行监督管 理的职责过程中所可能获取到的信息,那么这一部分企业环境信息在环境保护部 门取得后就同时具有了政府环境信息的属性.因此企业环境信息和政府环境信息 的范围是有可能相互交叉的,不能片面地认为企业环境信息,不属于政府应该公 开的政府环境信息的范围. 环境信息公开的对象是公众,无论是政府环境信息公开还是企业环境信息公 开,都是为了让政府和污染企业以外的个人或者单位了解环境信息.对环境信息 有兴趣了解的个人往往是消费者或者受到企业污染的利害关系人.具有环境保护 意识的消费者通过环境信息对企业关涉环境保护的表现有所了解,产生对于环境 环境信息公开研习班教材