PDF《海事处制度改革督导委员会》

海事处制度改革督导委员会 最终报告 运输及房屋局局长张炳良教授,GBS,JP 戴婉莹女士,GBS,OBE,JP 顾尔言先生,SBS,JP

2016 年4月目录 页 摘要 i-ii 第I章背景 1-2 第II 章 规管乘客安全和本地船只 3-18 第III 章 海事处的运作模式和工作程序 19-30 第IV 章 海事处的人力资源策略和培训 31-42 第V章结语 43-44 附件―览表 附件 A 海事处制度改革督导委员会的职权围 附件 B 海事处制?改革督导委员会会议一览表 附件 C 海事处制?改革督导委员会访问一览表 附件 D 海事主任和验船主任职系入职条件 附件 E

2007 年至

2012 年间招聘工作中新聘海事主任 和验船主任职系人员的统计数字 附件 F 参与航海训练奖励计划的海事实习生的人力供应 附件 G 海事主任职系

2016 年4月1日至

2026 年3月31 日的预期流失(退休)人数 附件 H 海事主任职系U年龄分布概况比较(2013 年4月和

2016 年3月) 附件 I 验船主任职系

2016 年4月1日至

2026 年3月31 日的预期流失(退休)人数 附件 J 验船主任职系U年龄分布概况比较(2013 年4月和

2016 年3月) - i - 摘要 1.

因应

2012 年10 月1日南丫岛附近撞船事故调查委员 会提出海事处有必要作出制度上的改变,运输及房屋 局局长在

2013 年5月3日成立海事处制度改革督导 委员会( 督导委员会 ),以指示和督导海事处处 长进行全面的制度检讨和改革.过去三年,在督导委 员会的监督下,海事处在改善和提升其履行各项职能 和责任的能力,以及更能圆满妥善地履行有关职能和 责任取得了相当大的进展. 2. 在规管乘客安全和本地船只方面,海事处制定和实施 了一系列提升海上安全的改善措施,包括加强t望、 安装航行及通讯设备、改善救生衣的配备、加强船长 培训及考试、提高本地船只第三者风险保险的最低保 额等. 3. 在运作模式和工作程序方面,海事处已分两个阶段进 行组织性检讨,以改善其规管职能和运作程序.海事 处已实施检讨的建议,以期加强前线人员与管理层的 沟通、制定系统和程序以改善汇报及文件记录工 作, 以及运用资讯科技改善资料的储存和共用 等. 4. 在人力资源策略和培训方面,海事处已实施一系列权 宜措施,以解决两个专业职系(即海 事主任和验船主 任职系)的严重招聘困难和人手短缺问题.海事处已 调整对申请人在取得专业资格后的工作经验和语文能力方面的入职条件,务求在不影响海事处专业服务 的前提下扩阔合资格的人选围.不过,这些措施仍 不足以应付该两个专业职系现有和即将出现的空缺.因此有必要采取更多根本性的措施,例如就该两 个职系开展职系架构检讨. 5. 过去三年的检讨和改革工作显示,海事处有必要持续 推行已作出的改善措施,以及进一步处理涉及本地船 只规管制度、内部管治和海事处两个专业职系人手和 培训的问题.展望未来,海事处正在筹备进行数项法 - ii - 例修订工作,以进一步加强规管乘客安全和本地船只.海事处需要将在本地船舶安全组和船舶事务科实 施的优良措施,推广至海事处其他科别,以填补其他 科别在运作模式和工作程序方面相似的不足之处.海 事处会以果敢和新颖的思维探讨各种可行方法,以解 决海事处两个专业职系人手相当严峻的人手短缺和接任问题. 6. 当前的挑战,是维持海事处推行变革和改善的动力, 并向海事处人员灌输有必要变革,以及要持续改善运 作模式和做法的观念.这是一个漫长的过程,推行需 时.督导委员会已就海事处进一步的制度改革订定 大 方向和工作优次.在未来的日子,海事处会继续推行 改革工作. -