PDF《海事处制度改革督导委员会》

1 - I 背景 1.1

2012 年10 月1日,两艘本地载客船只在南丫岛附近 相撞,导致

39 人死亡.2012 年10 月22 日,行政长 官会同行政会议委任

2012 年10 月1日南丫岛附近撞 船事故调查委员会( 调查委员会 ),就导致事故 的事实和情况进?调查.调查委员会 在2013 ?4月19 日向?政长官 提交报告. 1.2 调查委员会在报告中指出海事处对本地载客船只的规管存在问题,包括在批图、验船、执法、规管等方 面存在??与?足,特别是程序上及记?上的缺陷 . 调查委员会指海事处有必要作出制?上的改变. 1.3 政府高?重视调查委员会报告的 结果.因应调查委员 会的意?及建议,运输及房屋局局长( 运房局局长 )在2013 ?5月3日成?海事处制?改革督导 委员会( 督导委员会 ),其职权围见附件 A. 督导委员会由运房局局长亲自?导,并委任戴婉?? 士及顾尔言先生为委员,任期起初为??,至2015 年5月2日.为继续监督相关工作,运房局局长 在2015 年4月再委任戴?士及顾先生出任委员多一年,任期 至2016 年5月2日.为配合督导委员会的工作,以 及协助海事处处长推行全面的制?检讨和改革,海事 处在

2013 ?5月成?改革执行小组,由 新设的副处 长(特别职务)领导. 1.4 过去三年,督导委员会共举行

17 次会议,以督导和 监察海事处处长 进?全面的制?检讨和改革,并集中 处理以下三个U (a) 有关乘客安全和本地船只的 规管;

(b) 海事处的运作模式和工作程序 ;

以及 (c) 海事处的人力资源策略和培训 . -

2 - 此外,督导委员会造访了海事处的不同组别和职业训 练局下的海事训练学院.有关会议和访问详情分别 列於附件 B 和C. 1.5 为就改革过程提供更充实的专业意见,海事处在

2014 年9月委聘一家英国海事顾问公司,参照规管制度类 似香港的外地海事监管机构的经验,就 多项规管、管 理和行政事宜提供专家意见.顾问小组 由英国海事专 家组成,成员均 具备在英国和其他地方海事监管机构 工作的丰富经验.英国海事专家提供的意见涵盖以下 围U (a) 港口管制;

(b) 船只检验和检查;

(c) 船只设备和装置;

(d) 海事处海事主任和验船主任的入职资格和培训;

以及 (e) 如何与海事业界加强合作以便利海事处的规管工作. 1.6 英国海事专家在

2015 年10 月向海事处提交最终报 告.督导委员会已审议并讨论英国海事专家提出的建 议. 1.7 在督导委员会成立前,海事处已委托一 家国际船级社 -?氏船级社,独?审视海事处的图则审批及验船程 序,并作出风险评估和提出改善建议.另外,海事处 也委聘一家海事顾问公司进?基准?照调查,以比较 香港与新加坡、澳洲悉尼和英国修咸顿港口对 其本地 载客船只的安全要求,并提出 改善建议.有关独?审 视和基准?照调查已先后 在2013 年5月和

6 月完成. 督导委员会已审议并讨论独?审视和基准?照调查的结果. -

3 - II 规管乘客安全和本地船只 发生撞船事故后的即时跟进工作 2.1 南丫岛附近撞船事故发生后,海事处加强了在验船、 批图和抽查船只救生设备几方面的工作.在2012 年10 月18 日的立法会休会辩论中,运房局局长公布海 事处会谘询业界 ,研究推行十项 改善措施

1 .在2013 年1月,海事处委聘一家海事顾问公司进?基准?照 调查,以比较香港与新加坡、澳洲悉尼和英国修咸顿 港口对其本地载客船只的安全要求,并提出改善建议.基准?照调查在