PDF《农村金融服务全覆盖问题探究》

藏龙学刊二O一二年第三期1金融园地 农村金融服务全覆盖是指各种形式的金融机构在 全国每个县域或乡镇的农村地区开设营业网点,消灭 金融服务空白乡镇, 为农村地区企业和农户提供贷款、 存款、汇兑、结算和保险等金融服务.

据银监会统计, 截至

2011 年, 全国金融机构空白乡镇减至

1696 个, 金 融机构空白乡镇网点覆盖取得重大突破.湖北省委省 政府在充分考虑本省农村金融的客观严峻形势下,积 极落实党中央国务院的指示,提出 花大力气用

5 年 时间初步建立普惠的农村金融服务体系,降低金融服 务门槛和金融服务成本,满足农民生活、农业生产和 农村发展中对金融服务多样化、多层次的需求,积极 推进农村金融服务全覆盖 .由于受制于中东部地区 经济上的差距和省内不同县市间的发展程度的差异, 农村金融服务覆盖状况也呈现很大的差异, 尤其是在 经济相对落后的贫困地区仍然存在着金融服务空白的 现象,这已经成为农民金融需求增长和制约当地经济 发展的严重障碍.因此,分析和研究实现农村金融服 务全覆盖的课题就成为加快建设社会主义新农村中极 为紧迫而重要的任务.

一、孝昌县小河镇农村金融服务现状

(一)金融机构的设置

2009 年至

2011 年,孝昌县小河镇经济发展迅速, 其GDP 总值、人均收入、乡镇企业的增加数量等指标 都超过了全市乡镇的平均水平.但与经济快速发展形 成鲜明对比的是小河镇金融机构的数量和金融服务的 水平发展较为缓慢和滞后.目前,小河镇的农村金融 机构由正规农村金融和非正规农村金融构成,正规金 融占据主导地位.小河镇银行类金融机构仅有两家, 分别是农村信用合作社和邮政储蓄银行,大型国有银 行和股份制商业银行在此均未设立分支机构.非银行 类的金融机构有两家人寿保险公司的服务网点和一家 财产保险公司的服务网点.非正规金融机构是当地农 民和乡镇企业融资的重要渠道, 其形式一般是零散的、 无组织的直接互助性贷款.由于正规金融机构占据主 导地位及非正规金融机构的零散、无组织性,笔者将 只对正规金融机构进行介绍. 1.农村信用合作社.小河镇农信社截至到

2011 年6月,吸收存款

7100 万元,发放贷款

1100 万元.存 款多是以个人的定期储蓄为主,乡镇企业占的比例相 对较小.在贷款方面,乡镇企业贷款需求的增长要明 作者简介: 张升亮, 湖北经济学院金融学院, 保险 Q0941 班.参与本文撰写的其他成员有: 张思琪, 宋一帆, 张盛. 农村金融服务全覆盖问题探究 ――以湖北省孝昌县小河镇为例 张升亮 摘要:农村金融是发展现代农村经济的核心,2011 年湖北省政府发布了关于 十二五 期间推进农村金融全覆 盖的纲要.而由于实现农村金融服务全覆盖是一个系统性、长期性的工程,农村地区金融机构网点少而不均,农村金 融服务水平低等问题并没有得到根本改变.本文以湖北省孝昌县小河镇为例,从加强农村金融基础设施建设、创新信 贷形式、建立惠农金融机制、加大金融知识宣传等方面为切入点,提出有利于提高金融服务全覆盖的相关建议. 关键词:农村金融机构;

金融服务;

覆盖率 总第

36 期2藏龙学刊二O一二年第三期显快于农户贷款需求的增长.小河镇农信社是当地传 达和执行国家实施支农惠农政策最有效的金融类机构, 农信社在当地也积极落实国家的各项惠农政策,努力 为三农提供更多的金融服务.小河镇的农信社主要业 务有两项:一项是办理国家发放给农民的各种补贴, 如水稻补贴、家电下乡补贴,这基本上占到了当地农 信社工作量的 30%,其业务办理的时间大部分集中在 春季和冬季;