PDF《东莞市进一步完善污水处理费 价格形成机制听证方案》

5 上.国家提出要支持提高处理标准,要根据污水处理排放标 准提标改造情况,相应提高污水处理费标准.二是污泥无害 化处理成本增加.从2018 年1月17 日起,污水处理厂污泥 处置费由

280 元/吨调整为 363.1 元/吨,单位处理成本提高 29.7%.三是管网维护费用增加.随着管网建设规模不断扩 大,以及试点管网一体化运营,维护费用相应增加.另外, 全面铺开分散式污水处理设施建设,也相应增加污水处理成 本.污水处理成本大幅上升,需要适当调整基价和征收标准 予以补偿,促进我市污水处理设施建设和污水治理效能的提 高.

(二)政策依据 《中华人民共和国价格法》 《政府制定价格行为规则》 《政府制定价格听证办法》 《财政部、国家发展改革委、住 房城乡建设部关于印发 〈污水处理费征收使用办法〉 的通知》 《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制 的意见》 《广东省住房和城乡建设厅 广东省财政厅 广东省 发展和改革委员会关于污水处理费征收使用管理的实施细 则》 《广东省发展和改革委关于印发贯彻全面深化价格机制 改革的实施意见的通知》等相关法律法规和规定.

(三)制定原则

1、污染付费,公平负担.按照 污染者付费 原则,由排 水单位和个人缴纳污水处理费,向全市辖区范围内使用自来

6 水或自备水源排放污水、废水的用户征收.合理计入污水处 理成本,并按照污染物排放和排水量等情况,在各类用户间 合理分摊处理成本.

2、补偿成本,保障民生.建立合理价格形成机制,补 偿污水处理设施运行、维护和项目建设的成本费用.正确处 理推进绿色发展与保障群众生活的关系,充分考虑社会承受 能力尤其是低收入群体承受能力,尽量降低居民污水处理费 调整幅度,完善并执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂 钩的联动机制,确保其基本生活水平不因调整污水处理收费 标准而降低.

3、差别收费,促进减排.建立有利于促进节能减排和 转型升级的价格形成机制,健全价格激励和约束机制,结合 水污染防治形势和我市经济社会发展水平,制定差别化的污 水处理收费标准.推行居民污水处理费阶梯制度,适当扩大 居民和非居民污水处理费的价差,对污染影响较大的行业执 行更高的收费标准.

三、定价成本情况 根据《东莞市城市生活污水处理定价成本监审报告》的 结论,我市污水处理定价成本为 1.762 元/吨.具体情况如下 (表1) :

7 表1:污水处理费定价成本表 项目单位成本 (元/吨) 备注

一、污水处理运行成本 0.8898

37 家污水处理厂综合平均污水处理服务费

二、污泥处理成本 0.0927

三、截污管网运行维护 成本 0.4560

四、提标改造成本 0.3241 出水标准........