PDF《电话号码查询服务 电讯管理局局长声明》

7 - 受访者的意见和建议14. 在受访者当中,市民(包括一个用户协会)和流动营办商均赞成维持现状,即规定固网营办商须向其用户免费提供电话查号服务.电讯用户协会认为,电话查号服务能满足用户在业务或个人方面的需要,是一项非常重要的服务,而且保密电话号码服务亦应继续免费向电话用户提供.香港移动通讯表示,为进一步保障客户的私隐,应在获得用户的同意才把其个人资料纳入电话号码资料库,而不是在他们提出不同意时才把其个人资料剔出资料库.数码通认为,很多市民使用电话查号服务来查询电话号码,任何对这项服务的根本改变都会对公众造成不良影响.15. 回应这公\谘询的固网营办商持相反意见.他们要求撤销提供电话查号服务的规定,好让他们不用再承担该服务所带来的成本.新世界电讯表示,由於已有不同途径取得联络资料(包括电话号码),维持现有服务已变得不合时宜.电讯盈科坚称,提供免费电话查号服务的规定,与经济合作及发展组织成员国家的一贯做法并不一致,因为要求绝大多数用户资助少数高用量者并不公平.同时,强制规定固网营办商提供免费电话查号服务,而不对流动营办商施加同样规定并不合理.电讯盈科认为,对电话查号服务的现有规管会窒碍发展创新而优越的电话查号服务,浪费固网营办商的资源.16. 九仓电讯表示,在固网营办商的收入与盈利倒退而成本上升的情况下,规定他们免费提供电话号码查询服务并不公-8-平.市场上已有容易得到的免费替代服务,而且没有证允静磺恐铺峁┑缁昂怕氩檠窕崃钍谐≡俗鞒鱿治侍,电讯局长没有理由在这方面继续介入.当强制规定营办商须免费提供传统的电话号码查询服务,但同时并不规管其他电话号码查询服务( 例如网上电话号码查询服务、黄页、搜寻器),便会扭曲市场情况和影响公平竞争.如继续强制规定固网营办商须免费提供电话查号服务,便难以吸引其他公司加入电话号码查询服务市场,也令现有固网营办商缺乏诱因提供创新服务.此外,九仓电讯认为,电话查号服务对香港旅游业的裨益甚微,不足以成为维持现有规管的有力理.17. 考虑到大部分调查受访者不曾查询住宅电话号码,但对查询商业电话号码有实质需求,香港宽频网络建议,电话号码资料库内只保存商业电话号码.为了善用资源,香港宽频网络进一步建议设立单一电话查号中心,以提供商业电话号码的查号服务.该电话查号中心可由一家固网营办商或一家指定的电话查号中心供应商提供,而成本则由所有固网营办商按所持的有效商业电话线数目摊分.电讯局长的考虑和决定18. 调查结果显示,公众对电话查号服务有很大需求.市民和立法会议员均清楚表明,免费电话查号服务应继续强制提供.只有按规定必须提供免费电话查号服务的固网营办商,才以-9-市场上已有多种其他电话号码查询服务为理由,要求撤销规管.但值得注意的是,电话查号服务仍是很多人使用的服务,市民每月致电查号超过200 万次,当中包括那些不熟悉在网上搜寻资料的人士和弱势社群.鉴於市民对电话查号服务有实质需求,而且这项服务在最初推出基本电话服务组合时已包含其中,如撤销对提供电话查号服务的规定,将对公众造成不良影响.因此,电讯局长认为维持电话查号服务的现有安排是符合公众利益.至於有意见认为免费电话查号服务会窒碍发展创新而优越的电话查号服务,电讯局长注意到市场力量已发挥作用,营办商已在免费的基本电话查号服务之上提供可选择的收费服务,例如为查询者接驳电话至所搜寻的号码,这清楚说明在现有规管制度下发展创新而优越的电话查号服务不单有可能,而且实际上正配合市场需求而发展.19. 电讯局长并无规定营办商应如何提供电话查号服务,固网营办商可采用最切合本身情况的方法.虽然电讯局长对设立单一电话查号中心的建议表示欢迎,但他知道这个构思是否可行要视乎所有固网营办商能否达成共识.对於这个建议,多家固网营办商曾向电讯局表示,设立单一电话查号中心实际上不会大幅节省成本,因为他们各自设立的电话查号中心不单处理电话查号的来电,也支援其他客户服务.固网营办商亦指出,由於已设有电子途径定期交换电话号码数,以及其他固网营办商交换电话号码资料的成本很低,设立单一电话查号中心的构思对他们并不吸引.由於固网营办商普遍不支持这个做法,电讯局长不会强制实施单一电话查号中心,而是留待有兴趣的固网营办商根-10 - 业考虑一起探讨这个构思.就电话查号服务就电话查号服务就电话查号服务就电话查号服务徵徵徵徵收费收费收费收费用用用用20. 根鞑榻峁鸵到缣峁┑耐臣剖,超过99%的电话用户或400 万用户不曾致电查号、或在一个月内只致电查号数次.在全部用户当中,有0.6%的用户或25