PDF《《上海市企业安全风险分级管控实施指南》 解读》

10 类术语的释义. 三是厘清了各项基础管理工作的关系.例如,安全风险分级 管控、隐患排查治理、现状安全评价、安全生产标准化创建、安 全风险评估诊断分级、安全风险研判与承诺公告等. 四是固化了风险分级管控的基本步骤.即:以危险有害因素 辨识为基础、针对危险有害因素开展固有安全风险评估和控制安 全风险评估,并对固有安全风险划分等级、视情升级,得到危险

4 有害因素、网格、企业

3 个层级的安全风险等级,并落实管控措 施.

(二)更全面的内容覆盖. 一是适用范围逐步拓展.在《试行》范围(安全生产标准化 达标的危化企业、冶金等前六类工贸企业)的基础上,增加至所 有化工、医药及危险化学品企业,八大类工贸企业,并明确了其 他行业企业的遵循要求. 二是具体内容查遗补漏.在危险有害因素辨识方法中,新增 了危险化工工艺和化工装置的辨识方法;

在固有风险的升级要素 中, 新增了涉及危险性较大化学品的场所和设施, 以及粉尘涉爆、 涉氨制冷、存在有限空间作业等场所;

在安全风险动态管理要求 中,新增了每日动态安全风险研判与承诺公告、特殊作业风险辨 识评估分级管控等内容;

在其他管理要求中,新增了安全风险公 告警示的相关内容.

(三)更细致的操作方法. 一是在作业单元划分、危险有害因素辨识环节,列举并推荐 了相关行业企业可以采用的常用方法. 二是在风险评估环节,推荐了更加科学合理的固有风险评估 方法,并允许企业在满足《实施指南》基本要求的基础上,采用 本行业的或全球统一的方法;

同时,鼓励企业结合自身可接受控 制风险的实际,按照从严从高原则,个性化地制定控制风险评估 模型的取值标准.

5 三是在风险管控环节,以列举的方式阐述了不同管控层级的 要求,以及主要的风险管控措施;

强调了对风险管控措施落实情 况的监督检查,建立起风险管控和隐患排查治理双重预防机制之 间的关系. 四是在风险报送环节,明确了信息化的报送手段,制定了简 明扼要的报送清单表式,建立起企业和监管部门之间的良性互动 关系,实现企业风险管控和隐患排查治理信息的互联互通. 第二部分 主要内容 《实施指南》 共12 个章节, 第1-5 章节为概述部分(指导思 想、适用范围、编制依据、术语和定义、总体要求) ,第6-9 章节 为主体部分(危险有害因素辨识、安全风险评估、安全风险等级 确认、安全风险分级管控) ,分别对应辨识、评估、分级和管控四 个步骤, 第10 章节(安全风险动态管理) 突出动态风险的管控和 管控工作的持续改进,第11 章节为管理要求,第12 章节为施行 日期和有效期.另外,将安全风险分布四色图图例和安全风险分 级管控清单表式作为附件.

一、指导思想 《实施指南》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻中共中央、国务院 推进构建安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制、标本兼治防范遏制重特大事故 的决策

6 部署,认真落实市委、市政府 坚持底线思维、增强忧患意识、 防范化解重大安全风险 的工作要求,紧盯重点领域、重点行业 和重要设施中可能发生群死群伤、重特大生产安全事故的薄弱环 节和关键岗位的各项安全防控工作,明确了企业实施安全风险分 级管控的目的,旨在全面推进安全生产责任体系和安全防控体系 建设,不断提升企业安全管理水平和自主管理能力.