PDF《绵阳市安州区人民政府办公室文件》

(二)存在的主要问题 1.安全生产认识不到位,重视不够.个别部门、企业对安全 生产在实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识, 存在 重经济轻安全的倾向,对安全生产投入的精力不够,抓的不够坚 决、不够细致,安全生产未纳入经济社会发展规划和企业具体发 展战略之中, 安全第

一、预防为主、综合治理 的方针还没有 真正落到实处,安全生产还没有成为绝大多数企业的自觉行为. 2.生产装备落后, 安全生产基础薄弱. 不少企业对安全生产 长期投入不足,安全生产欠账严重,一些重大隐患得不到有效根 治.特别是一些中小企业,厂房破旧、工艺落后、设备老化,事 故隐患日益增多. 近年新建的一些中小企业未能严格执行安全设 施 三同时 规定, 安全生产投入不重不足, 安全生产基础薄弱. 部分企业安全生产责任制落实不到位,安全生产管理制度、安全 生产操作规程不严谨,事故隐患未得到有效治理,人民群众生命 财产受到不重威胁. ―

8 ― 3.重点行业和重点领域安全生产问题突出,事故居高不下. 随着机动车数量大幅增加,道路通车里程大幅增加,机动车驾驶 人员素质较低,超限超载现象多,因乡镇道路交叉点多,道路交 通安全监管难度大. 事故多发点和公路危险路段整治不到位等问 题还相当普遍和突出.这些问题,造成安县交通事故居高不下. 4.从业人员素质不高, 应对突发事件能力差. 安县每年约有

7 万务工人员,主要从事非煤矿山、建筑、危化品和农业生产等 活动.这些人员大多数为农民工,文化程度较低、安全生产教育 基础薄弱,安全生产技能差,普遍缺乏安全防范知识和自我保护 意识,违章操作现象突出,成为企业工伤事故发生的主要群体. 产业工人整体素质不高, 监管人员和社会公众应对突发事件的处 置及自我保护能力差. 5.安全生产投入不足, 安全生产科技支撑力量不强. 对公益 性、基础性、关键性的安全生产技术、检测检验、基础设施建设 等方面资金投入不足.特别是非煤矿山、危险化学品、建筑、特 种设备等高危行业的安全生产科技滞后, 安全生产科技引进资金 的投入严重不足,安全生产科技人才严重不足.现有的安全生产 科技成果在安县得不到充分的推广和应用.职业健康安全监控、 检测、检验、监管还未形成合力,职业危害得不到有效监控. 6.安全生产监管手段落后, 联合执法机制不健全, 执法力度 不够.由于安县安全生产监管范围广,面积大,生产、经营单位 点多面广,相关执法部门协同执法、联合执法工作有待进一步加 ―

9 ― 强.虽然区、乡镇(园区) 、村(社区)三级安全生产监管机构 在 五级五覆盖 中已基本建立,但还存在工作经费严重不足、 人员数量不足、素质不高、监管手段落后等问题,导致安全生产 监管权威不够、执法不力,安全生产法律、法规难以全面落实.

二、 十三五 时期安全生产面临的机遇与挑战 十三五 , 是绵阳市安州区全面建设小康社会的关键时期, 也是安州经济和社会发展的重要暴时期. 安州区将坚定不移地走 新型工业化道路,充分发挥资源优势,做大做强特色支柱产业, 实现工业超常规、高速度、跨越式发展,在推进新型工业化上取 得重大突破.伴随着经济快速发展的同时,将对安州安全生产监 管提出全新挑战. ――以人为本,安全发展,构建和谐社会对安全生产工作 提出了更高的要求.一是随着经济和社会的发展,人们的物质生 活、文化、法制意识、安全生产意识不断提高,从业人员更加重 视自身的安全与职业健康.落实科学发展,构建以人为本的和谐 社会,对安全生产工作提出了更高的要求.二是随着和谐社会的 进一步加快, 企业的社会责任和劳动用工标准等问题愈来愈引起 关注,企业的安全生产问题将更多地成为安州企业走出去,参与 市场竞争的重要保障,必须改善安全生产条件. ――高危行业的快速发展,加重了安全生产的压力. 十三 五 期间,安州区地区生产总值计划年均增速≥8.5,工业增加 值平均每年增长 10%.随着安州区经济发展进程的加快,一些风 ―