PDF《绵阳市安州区人民政府办公室文件》

10 ― 险性较大的产业将在安州落户,加大了事故风险,加重了安州安 全生产的压力. ――产业结构的特殊性,增加了生产过程中事故的隐患.随 着优势资源转换战略的不断实施,化工、建材等行业在安州的支 柱作用更加显著. 十三五 期间,化工产业是安州工业的一个 特色,化工、建材行业都是高危行业,也是重大危险源的主要产 生点,给安州安全生产工作提出了新的要求. ――企业务工人员的增多和人口老龄化的趋势, 是事故高发 群体和安全生产管理难度加大的客观现实. 安州区目前正处于城 镇化加速发展的阶段,农村剩余劳动力转移加快,从业人员结构 变化和人员流动性加大, 安全生产意识和操作技能不能满足安全 生产工作的需要,安全生产管理难度进一步加大.老龄人口自理 能力较差、反应能力较弱,增加了消防、交通安全方面发生事故 的概率. ――交通运输线路长,交通安全管理难度大;

生产经营单位 分布广,点多面广,造成安全生产监管困难,安全生产监管成本 增大. ――职业安全健康管理体系的推广, 需要生产经营单位继续 改善劳动条件,加大安全生产投入,减少职业危害,提升安全生 产管理水平. ――信息化、 现代化社会的发展, 将使人流、 物流高度集聚, 城市交通、信息、公共环境等将承受更大的压力.必须加大对社 ―

11 ― 会公益保障性和基础设施的安全投入,提高应对突发事件的能 力,打造安全环境,保障安县社会和经济发展安全. 十三五 期间,安州区安全生产既要努力解决历史欠账问 题,又要主动预防可能出现的新问题,安全生产工作更加艰巨、 复杂.

三、 十三五 期间安全生产工作指导思想与目标

(一)指导思想 十三五 时期是实现国务院确定的 力争到

2020 年,我 国安全生产状况实现根本性好转 目标的关键时期,全区安全生 产工作指导思想是:以科学发展观统领全局,以保障人民群众生 命财产安全为出发点,遏制较大事故为重点,减少一般事故为目 标,坚持安全发展理念和安全第

一、预防为主、标本兼治、综合 治理的方针,严格遵循统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共 享原则,深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动,全面加 强法制体制、保障能力和监管监察队伍建设,积极推进安全标准 化建设,强化责任制落实,加强安全生产基础工作,依法行政, 强化监管,努力实现我区安全生产状况的进一步好转.

(二)规划目标 总体目标:到2020 年,安全生产监管机制基本形成、安全 监管监察与执法能力明显提高, 安全生产应急救援和宣传教育培 训体系进一步完善,生产经营单位主体责任得到落实,有效控制 较大及以上事故发生,全区安全生产状况进一步好转,工矿商贸 ―

12 ― 企业生产安全事故、亿元生产总值死亡率(人/亿元 GDP) 、10 万 从业人员死亡率(人/10 万人) ,严格控制在市下达的指标内.

(三)分类指标 1.安全生产监管体制建设目标 完善三级安全生产综合监管网络体系;

健全交通、建筑、农机、化工、矿山等行业各级安全生产监管及其它负有安全监管职 责的部门的安全生产机构, 安全生产监管人员配置与安州区经济 和社会发展相适应.安州区安全生产监管人员的数量,力争达到 全社会人员的每