PDF《二十一世纪评论》

9 二 建设体面的乡村:基层公共服务的提供 尽管乡村旅游和度假在一些地方悄然兴起,但是对於习惯於城市舒适生活 的人来说,农村的生活不总是浪漫的.以我江西老家为例,村?最大的污染源 是养猪造成的污水排放.村?几乎家家养猪,而猪圈总是和住宅混杂在一起. 由於没有相应的排污措施,粪尿从各家猪圈?肆意渗出,在村?形成一条条无 规则的污水沟.更严重的是,由於污水下渗,村?的井被污染,不得不弃用, 各家必须花钱打深井汲水.第二个污染源来自人猪混居.村?的许多人家仍然 在家?养猪,猪圈往往和厨房在一起,极易造成传染病的流行.第三个污染源 是做饭的灶.过去村?人靠烧柴做饭,现在可以烧煤,但又不是城?通常见到 的煤饼,更不是蜂窝煤,而是没有经过任何处理的原煤,污染可想而知.我老 家的收入水平在全国属中游偏上水平,但环境水平非但没有提高,反倒下降 了,两相抵消,生活质量未必得到提高.在较发达的农村地区,居民们还要面 对工业扩散所带来的化学污染问题.在一些地区,由於地下水被污染,农民的 饮用水供应已经成为问题.农村本可以提供比城市更好的居住环境,但这种潜 力在今天并没有显示出来.新农村建设的任务之一,就是要挖掘这个潜力,把 农村建设成可以提供体面生活的地方. 那麽,体面的农村生活应该是甚麽样子的呢?我认为,以目前中国农村的 中等收入水平而言,一个体面的农村生活应该包括三方面的内容,即合理的村 庄布局、I生的环境和基本的医疗保障.简言之,就是良好的物质和社会基础 设施 (physical and social infrastructure) .

(一) 合理的村庄布局 在收入上升较快的农村地区,重新规划村庄布局是一个急迫的问题,也是 基础设施完善的关键.农村的老房屋往往不适应今天的生活要求,再加上农村 居民传统的建房冲动,只要积蓄允许,盖新房就是不可避免的事情.但这?存 在几个问题,新农村建设有必要予以解决.一是土地占用的问题.在多数农 村,农民盖新房时不是把旧房子拆了重建,而是另辟新址建造新房.这样做一 方面多占了宝贵的耕地,另一方面又浪费了原先的宅基地.在发达地区农村, 老屋可以出租给外来劳动力,而在中西部劳动力的流出地,老屋就只能闲置. 第二个问题是新村的规划.尽管过去村庄?没有规划师,但一般的村子都有一 定的规划.但是,在我到过的沿海村庄?,新村基本上是没有章法地胡乱展开 的.第三个问题是房屋的建筑风格.目前农村最流行的建筑风格是贴白瓷砖, 搞得到处像厕所一样.改变目前农村建筑流俗风格的一个办法,是为农村居民 提供造价合理和多样性的设计图纸,并建造一些示村. 地方干部往往把新农村建设理解为新村建设,并试图通过政府力量,强行 进行新村规划,从而招致学术界和政府高层的批评.但是,目睹村庄布局的零 乱和农村建筑美学的消失,我能理解地方干部的初衷.问题在於如何进行新村 农村本可以提供比城 市更好的居住环境, 但这种潜力在今天并 没有显示出来.新农 村建设的任务之一, 就是要挖掘这个潜力,把农村建设成可 以提供体面生活的地 方.一个体面的农村 生活应该包括合理的 村庄布局、?生的环 境和基本的医疗保障.

10 二十一世纪评论 规划.已有........