PDF《国家水土保持监管规划》

国家水土保持监管规划 (2018-2020 年) 二一八年二月 I 前言我国是世界上水土流失最严重的国家之一.

预防和治理水土 流失,保护和合理利用水土资源,不仅直接关系防洪安全、饮水 安全和粮食安全,而且关系到经济安全和生态安全.党的十八大 以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,把 生态文明建设纳入中国特色社会主义 五位一体 总体布局,作 出一系列重大决策部署, 为水土保持工作提供了理念指引和行动 指南.各级水土保持部门贯彻落实党中央生态文明精神和要求, 按照新时期中央治水方针和部党组决策部署,开拓创新、扎实工 作,水土保持工作取得重大进展和显著成效:水土保持法深入贯 彻实施,人为水土流失严重局面得到有效遏制,水土流失重点治 理持续推进, 治理区群众生产生活条件和生态环境明显改善, 放 管服 改革深入实施, 水土保持社会管理和服务水平进一步提升, 《全国水土保持规划(2015―2030 年)》通过国务院批复,监 测和信息化有序推进,水土保持发展基础进一步夯实,全社会水 土保持意识明显增强, 为经济社会持续健康发展和生态文明建设 提供了有力支撑. 十三五 时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是 深入推进社会主义生态文明新时代的重要机遇期. 党的十九大明 确提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树 立和践行绿水青山就是金山银山的理念, 坚持节约资源和保护环 II 境的基本国策,形成绿色发展方式和生活方式,建设美丽中国. 贯彻落实中央加快推进生态文明建设重大决策部署, 必须加强水 土保持监管工作.随着经济社会高质量发展和工业化、城镇化加 快推进,生产建设项目和水土保持重点工程点多面广、监管任务 重、难度大的问题更加凸显,现有监管方式和手段已难以完全适 应保护优先和加强事中事后监管的要求, 成为水土保持改革发展 的重要短板和面临的突出问题.落实党中央、国务院加快推进生 态文明建设和全面深化 放管服 改革的决策部署,依法全面履 行好水土保持监督管理职责,需要转变传统监管方式,进一步发 挥现代信息技术在水土保持监管中的重要作用, 充分利用信息化 技术和手段,建立天地一体、上下协同、信息共享的联动机制, 全面提升生产建设项目和水土保持重点工程监管的针对性、 准确 性和时效性. 根据《全国水土保持规划(2015―2030 年)》和《全国水 利改革发展 十三五 规划》,按照水利部部长专题办公会议纪 要(第五十七期,2015 年12 月3日)有关要求,水利部组织部 水土保持监测中心、流域机构等有关单位编制了《国家水土保持 监管规划(2018―2020 年)》(以下简称《规划》).《规划》 在全面总结近年水土保持信息化监管试点经验的基础上, 紧紧围 绕依法全面履职、强化事中事后监管、提升监管效能目标,研究 提出了今后一个时期水土保持监管的总体思路、发展目标、主要 任务和政策措施. i 目录前言.I

一、发展现状与形势.1

(一)发展成就.1

(二)发展形势.3

二、总体要求.7

(一)总体思路.7

(二)规划原则.7

(三)主要目标.8

(四)重点任务.9

三、生产建设项目水土保持 天地一体化 监管.11

(一)生产建设项目集中区域 天地一体化 监管.11