PDF《国家水土保持监管规划》

6200 多亿元,防治水土流失面积近

6 万平方公里,减少 水土流失量近

7 亿吨,人为水土流失得到有效遏制. 水土保持重点工程监管进一步规范, 水土流失治理红利持续 释放.《国家水土保持重点工程管理办法》《国家农业综合开发 水土保持项目管理细则》 《鼓励和引导民间资本参与水土保持工 程建设实施细则》等一系列制度制定出台,水土保持重点工程建 设管理进一步规范.五年来,全国共完成水土流失综合治理面积 26.55 万平方公里,治理小流域

2 万余条,改造坡耕地

2000 多万 亩, 修建骨干和中型淤地坝

2000 余座, 建成生态清洁小流域

1000 多条,实施生态修复

10 余万平方公里.长江黄河上中游、丹江 口库区及上游、京津风沙源、西南岩溶区、东北黑土区等重点区 域水土流失治理和生态清洁小流域建设继续推进, 全国有

700 多 个县实施了国家水土保持重点工程. 治理区水土资源利用效率明 显提升,农业生产生活条件和生态环境明显改善,贫困地区受益

3 人口近千万人,更多人民群众享受到了水土保持生态建设红利. 全国水土保持监测网络基本形成, 监管信息化建设加速推进. 完成第一次全国水利普查水土保持情况普查, 基本摸清了全国水 土流失面积、分布与强度变化,掌握了水土保持措施保存状况, 为国家水土保持宏观决策奠定了坚实基础. 全面完成全国水土保 持监测网络和信息系统二期工程建设, 建成了

175 个监测分站和

738 个监测点,初步形成了覆盖全国主要水土流失类型区的监测 网络系统. 制定印发 《全国水土保持信息化规划 (2013-2020 年) 》 《全国水土保持信息化实施方案》,初步建成了全国水土保持业 务管理系统.加快信息技术在监管中的应用,积极探索利用卫星 遥感、 无人机和移动终端等手段, 开展水土保持信息化监管试点, 取得了积极效果.

(二)发展形势 十三五 时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是加 快推进 四个全面 战略布局的关键五年.建设生态文明、推动 形成绿色发展方式和生活方式,深化 放管服 改革、加强事中 事后监管,贯彻水土保持法、实施全国水土保持规划,落实国家 信息化发展和网络强国战略、实现水土保持现代化,都对水土保 持监管工作提出了新的更高要求. 强化水土保持监管是建设生态文明、 推动形成绿色发展方式 和生活方式的有力保障.党中央高度重视生态文明建设,十九大 提出的新时代中国特色社会主义思想指出, 建设生态文明是推进

4 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局的重要内容,是 中华民族永续发展的千年大计. 要牢固树立社会主义生态文明观, 践行绿水青山就是金山银山的理念, 坚持节约资源和保护环境的 基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式 和生活方式,建设美丽中国.水土保持是生态文明建设的重要内 容,是推动形成绿色发展方式和生活方式的重要组成部分.大力 推进生态文明建设,推动形成绿色发展方式和生活方式,需要进 一步强化国家水土保持重点工程和生产建设项目水土保持监管, 在提升水土保持重点工程生态效益的同时,严守生态保护红线, 加强江河源头区、重要水源地和水蚀风蚀交错区水土流失预防, 加大执法力度,坚决制止、依法惩处违法违规行为,严控人为水 土流失和生态破坏. 强化水土保持监管是转变政府职能、 深化水土保持 放管服 改革的必然要求. 本届政府把简政放权放管结合优化服务作为全 面深化改革的 先手棋 和转变政府职能的 当头炮 ,采取了 一系列重大改革措施,精简了一大批行政审批事项,要求政府管 理由事前审批更多地转为事中事后监管,强调要加快推行 互联 网+政务服务 ,创新监管方式,完善监管制度,增强事中事后 监管的有效性. 随着生产建设项目水土保持行政审批权限下放和 国家水土保持重点工程建设管理方式转变, 水土保持监管要适应 放管服 改革要求,按照放管结合、放管并重的要求,主动转 变管理理念、方式和措施,将水土保持事前审批更多地转为事中