PDF《国家水土保持监管规划》

5 事后监管,通过信息化手段增强监管的有效性和针对性,提升水 土保持重点工程监管的精准性, 实现生产建设项目监管的全覆盖, 确保履职到位、不缺位. 强化水土保持监管是深入贯彻水土保持法、 全面实施全国水 土保持规划的重要内容.2011 年修订施行的水土保持法进一步 强化水利部、流域机构和地方各级水行政主管的监督管理职能.

2015 年国务院批复的《全国水土保持规划(2015-2030 年)》, 确定了水土保持近远期的目标和任务, 并将水土保持监督管理作 为水土保持总体方略,明确了工作任务和要求.国务院在批复文 件中要求水利部牵头做好规划组织实施,加强跟踪监测、督促检 查和考核评估.依法全面履行水土保持政府职能、加快水土流失 防治进程、确保水土保持规划确定的任务顺利完成,加强水土保 持监管是重中之重. 强化水土保持监管是落实国家信息化发展和网络强国战略、 加快实现水土保持现代化的客观需要.十九大明确提出,要加快 建设创新型国家,建设网络强国;

坚持新发展理念,推动新型工 业化、信息化、城镇化、农业现代化 四化 同步发展,加强信 息等基础设施网络建设,推动实施国家大数据战略,加快建设数 字中国.落实国家信息化发展、网络强国和国家大数据战略,要 求加快水土保持信息化现代化建设, 进一步提升国家水土保持重 要监测点的自动化观测和信息传输能力,积极运用遥感信息、大 数据、无人机、 互联网+ 等技术,准确掌握水土流失动态变

6 化及防治效果,加快实现生产建设项目水土保持 天地一体化 和国家水土保持重点工程 图斑精细化 监管,构建天地一体、 上下协同、信息共享的监管联动机制. 与经济社会发展和各方面要求相比,目前,我国水土保持监 管能力还存在一些差距和短板,主要表现在:生产建设项目水土 保持监督检查信息化手段应用相对不足, 传统的 人、 车、相机 现场检查方式还难以全过程、 全方位监管生产建设项目水土流失 防治情况;

国家水土保持重点工程过程跟踪、常态化监管机制尚 需进一步健全,监管覆盖面还相对不足,同时受时间、人员、交 通条件等因素影响, 水土保持重点工程检查还难以准确全面核实 工程建设进度、数量和任务完成情况;

水土保持监测点数据采集 自动化程度相对偏低、信息传输能力不足,运行维护得不到有效 保障;

水土保持信息数据库建设还不够完善,数据利用和共享水 平还不高,系统安全存在一定风险. 当前和今后一个时期,水土保持监管工作仍处于补齐短板、 增强后劲、提升水平的发展阶段,是转变政府职能、依法全面履 行水土保持法律职责的重点发展领域. 要按照中央关于加快推进 生态文明建设和加快水利改革发展的总体部署,适应新形势、把 握新机遇, 着力构建利用信息化手段开展水土保持监管的新模式, 开创水土保持动态监管新局面.

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二、总体要求

(一)总体思路 全面贯彻党的十九大精神, 以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,紧扣我国社会主要矛盾变化和新发展观念要求, 深入贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实《水土保持法》和 《全国水土保持规划》要求,坚持深化改革、创新机制、上下联 动、信息共享,以依法全面履职、强化事中事后监管、提升监管 效能为主线,突出问题和目标导向,以实现生产建设项目水土保 持 天地一体化 监管和国家水土保持重点工程 图斑精细化 监管为重点, 以水土保持监测点升级改造和监管信息化建设为抓 手,积极运用卫星遥感、无人机等先进技术手段,全面提升水土 保持监管的针对性、科学性和时效性,指导和推动地方各级水行 政主管部门提升水土保持信息化水平和综合监管能力, 为推动新 型工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化同步发展做出积极贡献, 为经济社会持续健康发展、建设生态文明和美丽中国提供支撑.