PDF《立法会 CB(2) 2297/04-05(01)号文件》

?法会 CB(2) 2297/04-05(01)号文件 LC Paper No.

CB(2) 2297/04-05(01) 争取全民退休保障?席 有关建议设?「全民退休保障计划」的 公众谘询文件

2005 ?7月1前言 谘询公众 建?共?

1 「争取全民退休保障?席」(以下简称「?席」) 於2004 ?由五十 多个?同?别的民间团体成?,包括长者、妇?、青?、?工、基层、残疾、社区、工会及社会服务团体,成?目的为引发社会对长 者缺乏完善退休保障制?的关注,争取政府?刻制订全面保障?人 的政策,设?全民退休保障制?.

2 「?席」经过一?多的讨?,并举?多次社区?坛及谘询会后,决 定根愀凵缁岱?会 (社?) 与香港大学统计及精算学系教授 合作研究及建议的全民退休保障计划,提出?个「全民养??」方 案公开谘询公众意?. 「?席」希望透过谘询,?解社会各界的意 ?,促进社会对建?完善的全民退休保障制?达成共?,及争取政 府早日设?「全民养??」 .如各位有任何意?或查询,请?络「?席」秘书处: 电邮:[email protected]

电话:2876

2425 传真:2864

2999 2 ?有所养? 人口高龄化及贫穷情况严重

3 正如其他已发展国家或城市一样,香港的出生?下?至?替水平之 下,而??人口比?则?断上升.根臣拼Φ耐扑,?十五 岁及以上的长者占全港人口的比?,将由

2003 ?的 11.7%,上升 至2033 ?的 27%,而??扶养比?则由

161 增加至 428.而?? 扶养比的高峰期,?将在

40 至50 ?后才出现,届时长者占全港 人口的比?将超越 30%.

4 人口结构改变,一方面?长者愈?愈难依赖家庭养?,另一方面社 会的财政负担亦愈?愈重,近?每一个社会都积极研究回应策?, 以设?可持续的退休保障制?,同时确保?有所养.

5 长者为香港??大半生,缔造社会的繁荣进步.可是,他们早?的 薪?微薄,收入仅足以维持日常生活,即使稍有积蓄,亦敌?过? ?上升的通胀.根臣拼Φ? (2001 ?),每月入息少於 港币 2,000 元的长者约有三十五万.民间团体估计香港长者贫穷? 高达 32.6%,即每三名长者中?有一人处於贫穷?况.

6 长者贫穷情况严重,?申?综援的人?持续大幅增加.过去十? 间,??综援个案由

1994 ?的 61,026 宗上升到

2005 ?4月的 150,652 宗,升幅达一倍半之多.?取综援的长者比?,亦由

1996 ?的 11.7%上升至现时 17.4%.根ゼ?长者申?综援的上升 趋势,及考虑强积性公积?的作用后,我们预计在

30 ?后?取综 援的长者比?将进一步上升至 24.4%1 .

7 长者贫穷的情况?化,?长者申?综援的比??断上升,对社会造 成沉重的财政压?.但?重要的是,香港社会是否希望?到有四分 一长者成为综援受助人,依赖社会福?终??我们应否预先为人口 高龄化作出准备,以达到「?有所养」的目标?

1 我们先以一个 logistic model 预计在没有强积?情况下申?综援的长者比?,再以一个 logic model 预 计强积?对延迟长者?取综援的?期,最后得出未?

30 ?长者?取综援的预计比?.

3 国际社会的共?

8 「?有所养」是中国社会传统的价值信?,亦是世界各地文明社会 对长者的承担.?合国第二届国际?龄大会,订定《国际?龄?动 计划 2002》 ,亦要求世界各国推动各种方案,确保长者退休后有基 本的生活保障.

9 国际社会对如何为长者退休后提供足够保障已有一定共?.世界银 ?及经济合作发展组织等国际组织,均倡议为长者提供三重退休保 障方案: y 基本退休? (Basic pension) y 职业性退休保障 (Occupational retirement scheme) y 个人自愿性投资 (Voluntary investment)