PDF《立法会 CB(2) 2297/04-05(01)号文件》

10 经济合作发展组织在十多个国家进?的研究显示,这三层退休保障 方案??同阶层的长者在退休后的收入均可达到退休前七至八成 可动用收入 (disposable income) 的水平:基层市民主要依靠基本 退休?,中层则依靠职业性退休保障及基本退休?,而上层则主要 靠个人投资.?少已发展国家已早设有基本退休?,然后发展职业 性退休保障计划,而香港则只於近?设?强积?制?,到现在仍未 有设?基本退休?制?,未能为基层市民及长者提供应有的保障. ?完整的退休保障制?

11 强制性公积?计划在

2000 ?底正式实施,正如前述,其设计只能 为中等入息人士带?一些退休保障,未能惠及所有长者: y 强积?需要

三、四十?时间?积才成熟,未能即时解决 及舒缓现己退休及届退休?龄人士所面对的问题. y 预计入息替代?只有?成,未能为基层?工提供足够退 休保障,只能稍为延迟其?取综援的时间. y 以约?成的?动?与?计算,近四成未能?与强积?计 划,失去获退休保障的机会及权?.

12 强积?计划的结构性问题,无法?市民??时维持基本生活,将逼 使?多长者依赖综援及高龄津贴维生,增加政府的财政负担,政府 将?得?长期继续运用税收填补强积?制?的??,对整体社会必 定构成比现时?大的压?.

4 「全民养??」方案 概要

13 本文件提出的「全民养??」方案,填补香港缺乏基本退休?制? 的?足之处;

并可在?需要额外供款的情况下为未?五十?的所有 长者提供基本的生活保障,超越人口?化的高峰期;

由社会共同承 担改善??贫穷的责任;

大幅减低政府因??综援个案上升带?的 财政及加税压?.在推?「全民养??」后,将可取代高龄津贴及 现时

65 岁或以上长者综援的标准?额部分,但保?其他支援. 目的

14 「全民退休保障计划」下设?的「全民养??」制?,确?市民应 该享有的退休保障权?,保证所有市民??时享有足够的最低收 入,其目的是: y 维持所有长者的基本生活水平;

y 减低??贫穷;

y 处?人口?化所带?的公共财政负担. 原则

15 「?席」对设?「全民退休保障计划」的原则建??以下共?: y 全民保障 C 所有长者均可享有的经济保障,避免成为贫 穷人士的标签. y 即时受惠 C 即时可以为长者提供经济保障,?需要等待 几十?的成熟期. y 足够水平 C 有关经济保障足够维持长者的基本生活需 要. y 持续运作 C 有关制?可持续运作,应付未?人口?化高 峰期的需要. y 全面配套 C 必须有配套的医?和住房的保障及社会服 务.

5 ?取资格

16 申?「全民养??」的资格为: y ?龄为?十五岁及以上;

y 已?续居港满七?的永久居民. 假设及预计

17 在制订「全民养??」?方案时,曾?考多项本地及外地?俺 用方法,以订下以下几项假设: y 根臣拼Α断愀廴丝谕扑

2004 - 2033》所作的假 设,再推算

2034 C

2053 ?人口. y 假设?动人口?与?按现时?扒榭?变,再推算强 积?供款. y 假设薪酬每?平均实质增长?为 2.1%. y 假设每?平均实质投资回报?为 2.1%. 方案甲:2,500 元方案

18 方案甲为三方供款方案,分别由政府、雇主及雇员三方供款,为计 划注入资?.每月向合乎资格的长者提供 2,500 元养??.政府、 雇主及雇员的供款比?则为: 政府 18.1 政府的供款分为?个部分:i)「综合社会保障援助计划」中, 用於?十五岁及以上受助人的标准?额的开支2 ;

及ii)「公共 福??计划」 中,用於普通高龄津贴及高额高龄津贴的开支. 18.2