PDF《ZJHC01― 2018― 0011》

ZJHC01D2018D0011 衢州市人民政府办公室文件 衢政办发〔2018〕51 号 衢州市人民政府办公室关于 印发衢州市政府投资工程建设项目 招投标机制改革实施意见(试行)的通知 各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位: 《衢州市政府投资工程建设项目招投标机制改革的实施意 ―1― ―2― 衢州市政府投资工程建设项目 招投标机制改革实施意见(试行) 为贯彻落实 放管服 工作要求,深化延伸 最多跑一次 改革,提高政府服务和监管绩效,保障工程建设项目优质、高 效推进.

现结合我市实际,提出如下实施意见.

一、总体要求 落实市委

1433 战略体系,完善

4421 议事决策机制, 整合服务资源、形成监管合力,提升项目全过程服务监管效率, 确保 方案最好、主体最优 工程优质、干部优秀 ,为打造 中国营商环境最优城市创造良好条件.

二、目标任务 按照 四个集中 要求,建设全市统一规范的工程建设项 目招投标平台.

(一)集中交易.市本级(含衢州绿色产业集聚区、西区) 依法必须招标项目、下放省重点建设项目集中进市交易中心交 易,实现统一进场、电子交易和规范管理.

(二)集中建设.市本级的工程建设项目(除衢州绿色产 业集聚区、西区,交通、水利工程、国资公司的项目外)原则 上由市建设中心统一集中实施.

(三)集中监管.整合分散在各行业主管部门的工程建设 项目招投标监管职能,由市监管办集中行使. ―3―

(四)集中推进.柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常 山县、开化县纳入本次工程建设项目招投标机制改革,市县一 体、协同推进.

三、改革重点

(一)构建 三大系统 . 依托 互联网+ ,打通数据、整合平台、完善功能,实现 招投标领域数字化、网络化、集成化,提高服务和监管效率. 1.公共资源电子交易系统.以数据电文形式完成各类公共 资源交易活动,在线操作、全网运行,实现招投标领域的 最 多跑一次 . 2.公共资源交易电子监管系统.对招投标全过程实时在线 监督,数据共享、全程留痕,形成横向到边、纵向到底的全覆 盖智慧监管应用体系. 3.公共资源交易电子服务系统.实现市场主体库、评标专 家库等公共资源交易信息数据交换共享,为招投标活动提供丰 富的公共服务.

(二)实施 两个开放 . 1.开放权限.建设单位可以自主选择招标代理机构.法定 招标范围以外、规模标准以下的工程建设项目由建设单位自主 确定发包方式. 2.开放市场.坚持 优质优先 ,科学合理设置资质条件 和评标办法,鼓励市外优质企业和项目管理团队参与市重点项 ―4― 目建设.规范各类保证金管理,优化缴存流程,积极推行银行 保函和保险保单,降低企业成本.

(三)突出 三个重点 . 1.规范工作流程.细化

4421 体系要求,对建筑设计方 案(设计团队)招标方式、EPC 招标文件、PPP 项目采购流程 进行规范、优化.建立项目推进会商机制,在项目识别识类前, 业主单位和三大办之间就项目投融资方案、主体选择方案和建 设运营方案进行事先会商,加强扁平化管理.建立绿色通道, 实行 一事一议 ,纳入专班管理的重大项目按照大花园建设专 班议事机制决策. 2.创新招标方式.探索试行 评定分离 ,评标委员会负 责符合性审查,由招标人组建定标委员会进行定标.坚持 优 质优价 ,取消 工程建设项目最高限价按审定的预算价再下浮 8% 的规定.对采取通用技术、性能标准或招标人对技术、性 能没有特殊要求的项目,可以采用经评审的最低价法;