PDF《全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划 （2009-2020 年）》

全国新增

1000 亿斤粮食生产能力规划 (2009-2020 年) 引言 粮食是关系国计民生的重要商品,是关系经济发展、社会稳 定和国家自立的基础, 保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等 大事.

随着人口增加, 我国粮食消费呈刚性增长, 同时, 城镇化、 工业化进程加快,水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的 难度加大;

生物燃料发展,全球粮食消费增加,国际市场粮源偏 紧, 粮价波动变化加剧, 利用国际市场调剂余缺的空间越来越小. 为此,必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,着力提高粮 食综合生产能力,确保国家粮食安全. 依据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020 年)》(以 下简称《纲要》),2020 年全国粮食消费量将达到

5725 亿公斤, 按照保持国内粮食自给率 95%测算, 国内粮食产量应达到约

5450 亿公斤,比现有粮食生产能力

1 增加近

450 亿公斤.考虑到影响 粮食生产和有效供给的不确定性因素较多, 本着提高粮食综合生 产能力、确保供给、留有余地的原则,未来

12 年间,需要再新 增500 亿公斤生产能力,提高国家粮食安全的保障程度. 本规划所述粮食生产能力,是指由资源状况和经济、技术条 件所决定的,各种生产要素综合投入所形成的,可以相对稳定实 现一定产量的粮食产出能力. 本规划期限为 2009-2020 年.品种为稻谷、小麦、玉米三大 作物,兼顾大豆,按照粮食生产核心区、非主产区产粮大县、后1现有粮食生产能力约为

5000 亿斤公斤水平(2005-2007 年3年粮食平均产量约

4950 亿公斤,2007 年5016 亿公斤,2008 年达到

5285 亿公斤) .

1 备区和其他地区对全国进行统筹规划.

一、我国粮食生产现状 新中国成立以来,党和政府高度重视粮食生产,采取一系列 政策措施,不断深化农村改革,加强农业基础设施建设,加快新 品种和新技术推广,调动农民生产积极性,着力提高粮食生产能 力. 粮食产量从

1949 年的

1132 亿公斤增加到

2007 年的

5016 亿 公斤,实现了由长期短缺向供求基本平衡的历史性跨越,成功地 解决了十几亿人口的吃饭问题, 为我国经济社会发展奠定了坚实 的物质基础,也为世界粮食安全做出了重大贡献.

(一)新中国成立以来粮食生产回顾. 回顾历史,我国粮食生产经历了新中国成立后

28 年(1949 -1977 年)低起点快速发展和改革开放

30 年高起点波动发展两 个阶段. 1.从新中国成立到

1977 年. 这一时期, 粮食播种面积从 16.5 亿亩扩大到

1977 年的 18.1 亿亩, 总产量先后跃上

1500 亿公斤、

2000 亿公斤、2500 亿公斤

3 个台阶,粮食单产从

69 公斤提高到

157 公斤,增长 1.28 倍.物质装备和科技水平逐步提高,有效 灌溉面积由

1952 年的 2.99 亿亩扩大到

1977 年的 6.75 亿亩, 增 长了 1.26 倍;

杂交水稻等新品种培育取得重大突破;

现代化生 产要素投入增加,化肥施用量(折纯)由7.8 万吨增加到

648 万吨,增加了

82 倍.但由于这一时期我国人口增长较快,粮食人 均占有量仅从

209 公斤提高到

298 公斤,仍然处于较低水平,温 饱问题仍未得到根本解决. 2.改革开放以来.我国粮食总产量在

3000 亿公斤起点基础 上,先后跨上

3500 亿公斤、4000 亿公斤、4500 亿公斤和

5000 亿 公斤

4 个新台阶,特别是