PDF《全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划 （2009-2020 年）》

3 大粮食品种 结构逐渐适应消费市场变化,玉米占粮食总产量的比重由

1978 3 主产区包括:黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、河北、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四 川等

13 个省(区) ;

平衡区包括:山西、广西、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新 疆等

11 个省(区、市) ;

主销区包括:北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等

7 个省(市) .

4 年的 18%提高到

2007 年的 30%,增加了

12 个百分点,保证了饲 料及加工用粮的需要;

小麦的比重由 18%提高到 22%,增加了

4 个百分点,优质、专用品种比重逐步提高;

稻谷的比重虽然由 45%减至 37%,降低了

8 个百分点,但早籼稻减少,粳稻增加, 适应了口粮需求变化.

(三)主要经验与启示. 1.稳定粮食面积是基础. 粮食播种面积是决定粮食产量的关 键因素,粮食播种面积从

1998 年粮食播种面积 17.1 亿亩,降至

2003 年14.9 亿亩的历史最低水平,再恢复到

2007 年的 15.8 亿亩,粮食产量相应经历了

5123 亿公斤、4307 亿公斤和

5016 亿 公斤的波动过程.实践证明,促进粮食生产稳定发展,必须首先 保持播种面积稳定. 2.调动农民种粮积极性是根本.从实行家庭联产承包责任 制、改革粮食统购统销体制、几次大幅度提高粮食收购价,到对 种粮农民实行 四补贴 、出台粮食最低收购价政策等,各项政 策均以调动农民种粮积极性为出发点,不断加大扶持力度,农民 真正得到了实惠,稳定了粮食播种面积,提高了粮食产量. 3.依靠科技进步是关键.改革开放以来,粮食单产从每亩 168.5 公斤提高到

2007 年的 316.5 公斤,总产由

3000 多亿公斤 增至

5000 多亿公斤,农业科技进步发挥了巨大的作用.高产、 优质、多抗新品种培育和更换速度大大加快,每次品种更换都促 进了粮食单产的提高. 杂交水稻、 紧凑型玉米等品种大面积推广, 小麦精量半精量播种、地膜覆盖栽培、病虫害综合防治等实用技 术广泛应用,提升了粮食生产科技水平. 4.强化基础设施是保障. 国家坚持把粮食生产作为农业工作 重点,加强农田水利等基础设施建设,改善粮食生产条件.2007

5 年全国有效灌溉面积扩大到 8.5 亿亩, 除涝面积扩大到 3.2 亿亩, 抗灾减灾能力明显增强.国家支持农用工业加快技术改造,改进 工艺,增加产出,保证化肥等农资供应,提高农业装备水平,有 力地支持和保障了粮食生产.

二、我国粮食供需面临的形势 未来

12 年,随着人口不断增加和生活水平提高,我国粮食 需求将继续呈刚性增长,产需缺口不断扩大,粮食品种和区域结 构性矛盾加剧,供求平衡难度加大,国际市场粮源紧张,市场运 行不确定因素增多,弥补国内粮食缺口的空间有限,我国必须立 足国内实现粮食基本自给.虽然我国粮食生产面临的资源、环境 等不利因素增多,但是通过加大投入,改善农业基础条件,挖掘 粮食单产潜力,增加粮食产量是可以实现的.

(一)粮食需求刚性增长. 《纲要》预测,2010 年和

2020 年全国粮食需求量将分别达 到5250 亿公斤和

5725 亿公斤.从用途看,口粮消费略有减少, 饲料和工业用粮增加,种子用粮基本稳定.

(二)粮食产需缺口扩大. 虽然当前我国粮食总量能保证基本自给, 但全国粮食人均占 有量仅为