PDF《的分析》

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33 1)对中央政府主管机关、外国投资管理机关的范围放松了;

2)对 书面 协定 、国家掌握自然资源的范围、公共服务的内涵、投资授权的内涵进一 步扩大,协定约束范围增加;

3)对已经缔约和生效的原始协定及其续约在 TPP 项下是没有约束力的,但CPTPP 搁置该条款后,说明已缔约和生效的 原始协定及其续约是存在约束力的,约束范围增加.搁置条款后,规则变 得更加模糊、可行性降低,但约束范围更大.成员国暂时不用去谈,但是 复谈时难度不小. 投资仲裁 条款:条款 9.18,对提交仲裁申请的条件、双方的权利 和义务有严格的规定;

条款 9.21,在仲裁员的选择问题上,对仲裁员的法 律知识有着更高要求;

条款 9.25,对仲裁庭适用的法律法规进行了明确规 定.条款设计的初衷是为了对仲裁双方的责权利、仲裁适用法律和仲裁员 的基本素质有更加明确的规定和要求.对仲裁适用法律规定的中止,会导 致一些投资争端需要国家法院运用国内法进行解决,这与美国在双边投资 条约和自由贸易协定中的长期目标背道而驰,对投资仲裁的效率和公平有 负面影响.条款的暂停会降低对仲裁诉请双方和仲裁员素质的要求.谈判 难度暂时降低,但这些问题其实是投资仲裁不可避免的议题,对规范投资 仲裁很有好处. 特定国家的例外条款 :附加条款 9-L 中,给予一些国家特殊例外.

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33 比如 B 中,秘鲁可以与另一缔约方签订 稳定协定 ,秘鲁向作为该协定乙 方的涵盖投资或投资者授予某些利益.此类利益包括承诺在规定期限内维 持适用于该涵盖投资或投资者的现行所得税制度(意味着秘鲁可以继续维 持对国外投资方的税收优惠制度) .C 中墨西哥对仲裁同意的限制:该条款 保证了在仲裁过程中,墨西哥相关国内法律优先于国际仲裁规则.即如果 国际仲裁的诉请不符合墨西哥国内相关法律条文,则墨西哥可以不同意该 仲裁诉请.D 中 投资协定 定义 a 项下,加拿大对特定实体进行了规定. 条款设计的初衷是为了协调成员国之间的利益,促进协定的达成,但本身 不利于维护国民待遇原则和贸易公平.搁置上述条款有利于维护国民待遇 原则和促进贸易公平. 免除特定国家的利益会导致上述三国谈判难度加大, 但对于其他缔约国而言更为公平,更容易被接受. (3) 服务贸易 条款.具体内容包含:10-B.5,缔约方不得允许邮政 垄断所涵盖的服务提供者用其通过邮政垄断服务获得的营业收入,对其自 身的快递服务或其他任何竞争者提供的快递服务进行交叉补贴. 10-B.6, 在 提供快递服务时,不得违反国民待遇和市场准入的承诺.条款设计的初衷 是对邮政的垄断行为进行约束、有利于促进贸易公平.搁置该条款不利于 消除邮政服务的垄断地位,也不利于贸易公平.但是对邮政是垄断地位的 国家而言,是利好,因为降低了邮政处于垄断地位的国家的谈判难度,给 予它们更长的过渡期.

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33 (4) 金融服务 条款.具体内容体现在:11.2 条范围条款中 TPP 投 资章节的 最低待遇标准 的条款适用于本章.最低待遇标准:各缔约方 按照国际法原则给予涵盖投资公平公正待遇和全面保护与安全待遇,即不 得拒绝司法公正和提供治安保护.最低待遇标准在金融业的运用在文莱、 智利和秘鲁将推迟五年执行、在墨西哥推迟七年执行.条款设计的初衷是 为了给金融服务提供一个更好的、可以预见的、稳定的投资环境,并给予 文莱、智利、秘鲁过渡期.将此条款搁置,增加了金融投资在东道国的风 险,给特殊国家的特殊待遇也一并消除,不利于金融服务的开放.最低待 遇标准,在部门里面应该属于国民待遇限制,取消了该条款,国民待遇限 制承诺减少,谈判难度降低. (5) 电信服务 条款.具体内容体现在 13.21 条:复议.任何企业因 该缔约方电信监管机构的裁定,导致其合法、被保护利益受到不利影响时, 可要求复议.当然,该条款不得成为企业不遵守电信监管机构裁定的借口. 条款设计的初衷是为了保护电信企业的权利,更好地平衡电信企业在与监 管机构沟通中的弱势地位.将此搁置,对电信机构会产生负面影响 ,且不 利于电信投资和贸易的发展.但是会维护电信监管机构的权威以及保证争 端解决的效率.电信服务是谈判的重要领域,该条款的搁置明显是电信监 管机构权威对企业利益博弈的胜利,会促使谈判难度降低.