PDF《海南省清洁能源汽车发展规划 序言》

(五)存在问题. 1.基础设施建设较为滞后.对照 多规合一 改革总体要求, 省内新能源汽车充(换)电站、加氢站,以及天然气汽车加气站等 基础设施规划与城市发展、交通、能源等规划未能充分衔接.省内 审批流程和建设经验不足,规范标准不完善,涉及车、地、电、气、 桩、站、网等多方面, 多规合一 优势未得到充分体现,各领域问 题仍亟待解决. 2.车辆使用环境尚不成熟.清洁能源汽车性能水平、一次性购 置成本与燃油汽车相比仍有一定差距,消费驱动力不足.能源加注、 交通管理、售后服务等政策法规体系尚未健全.特别是在市政管理、 住宅小区配套、机关企事业单位内部管理等方面,制约新能源汽车 推广应用的现象广泛存在,消费者仍存在诸多购买和使用顾虑. 3.各区域发展仍较不平衡.海南尚属欠发达省份,经济基础薄 弱,区域之间、城乡之间发展不平衡,清洁能源汽车市场化应用需 要的财政、产业、环境等基础支撑仍显不足. ―

10 ― 4.进岛交通管控约束较难.2018 年,进岛各类车辆达到

190 万 辆次,且每年仍以较快速度增长,主要集中在自驾游、物流运输等 领域.由于涉及到岛内经济发展和人民基本物质生活所需,虽对于 岛内绿色出行、空气污染等造成了较大负担,但进行控量管理涉及 面较广、难度较大. 5.新能源货运车型尚未能完全满足市场需求.目前国内生产并 实现大规模市场化应用的清洁能源货车中,仍以天然气汽车为主, 新能源汽车车型较少,集中体现在中重型货车方面,可供市场选择 替代的车型仍较为缺乏.

(六)可行性分析. 1.能源供应保障.电力供给方面,按照规划设定的各领域清洁 能源汽车推广目标测算,为保障新能源汽车充电需求,2020 年全省 充电基础设施总用电负荷约为

130 万千瓦,

2025 年约为

429 万千瓦,

2030 年约为

1037 万千瓦.根据《海南省能源发展十三五规划》 、 《推 动海南能源生产和消费革命创建清洁能源示范省实施方案》等规划 文件和现阶段预测,到2020 年、2025 年、2030 年,海南全社会最 大负荷分别为

680 万千瓦、1110 万千瓦和

1550 万千瓦,电源装机容 量分别为

1000 万千瓦、1600 万千瓦和

2100 万千瓦左右.由此测算, 到2020 年,全省新能源汽车充电需求约为

130 万千瓦,通过变革能 源系统运行调度模式,进一步提高电力系统调峰和消纳可再生能源 能力,对于全省电网负荷而言能够满足.2020 年以后,通过加强电 源点建设和电网改造,海南未来电力能源供应可以满足《规划》实―11 ― 施的充电需求. 天然气供应方面,根据测算,为保障规划顺利实施,2020 年、

2025 年、2030 年所需加气站分别为

53 座、77 座、106 座,均低于 《海南省城镇燃气专项规划》中全省加气站数量.经测算,2020 年、

2025 年、2030 年所需车用天然气分别为 2.88 亿立方米、4.18 亿立 方米、5.76 亿立方米,也低于《海南省城镇燃气专项规划》中的相 应数值.此外,随着南海油气资源开发不断深入,特别是陵水 17-2 气田投产后,将为省内清洁能源发展提供有力支撑,可充分保障《规划》落地实施的天然气供应安全. 氢能供应方面,根据海南省能源中长期发展规划、产业变革趋 势和行业技术成熟度,发挥岛内丰富的天然气等清洁化石能源和风 能等可再生能源禀赋,氢能将成为重要的储能载体和终端使用零排 放二次能源.结合全省日益完善的天然气管网,制氢、输氢、储氢、 加氢等关键环节不断成熟,在未来 5-10 年能够满足氢燃料电池汽车 的示范应用需求,远期大规模商业化应用也有望走在全国前列. 2.经济支撑可行.在清洁能源汽车尚未完全实现市场化阶段, 为保障全域汽车清洁能源化进程顺利推进,过渡期内政府和社会资 本对购置端、使用端、基础设施端及产业端的财政支持将是重要推 动力.目前,国内新能源汽车推广已进入后补贴阶段,为力求在各 应用领域快速打开推广突破口,在国家补给政策退出之前全省将继 续按照国家要求实施新能源汽车推广财政补贴政策,并将研究购置 补贴、运营补贴等财政税收激励政策,重点在充电基础设施建设、 ―