PDF《当前进口领域存在的问题及对策》

36 2012 年5月上 中国经贸导刊 外资经贸 资与民营企业的进口被动性较为明 显;

中外合作、 合资企业的关键组件 进口决策权其实被外方以技术标准 等方式牢牢控制;

外商独资企业关键 组件进口的量、 价、 来源、 渠道、 方式 等更是被其海外母公司直接操控, 并 无自主决策权. 关键零部件被动进口对我国技 术进步的不利影响集中体现在, 一方 面, 西方国家经常出于经济利益和所 谓国家战略及经济安全需要, 遏制高 新技术关键组件对华出口, 限制向我 国转让高新技术或者高新技术中的 核心内容.另一方面, 从目前我国技 术进口现状看, 从发达国家进口的关 键零部件基本是国内先进 (但不是高 精尖 ) 、 国外较为成熟的一般性技术. 这种进口除了对我国技术进步贡献 度较低之外, 也挤占了国内中间产品 生产企业的生存空间, 存在撕裂国内 制造业价值链中上下游企业间互动 联系的威胁.

(二)产成品进口壁垒不利于部分 产品市场充分竞争 进口壁垒对于保护国内产能具 有不可言喻的重要作用.新兴产业 一般要经历由小变大、 由弱到强的发 展过程,只有在其成长期施以保护, 才有望培育出具有国际竞争力的优 势产业.但是, 对于部分业已具备较 强实力的产业,若继续实施较高保 护, 将抑制国内市场竞争, 不利于我 国企业在充分竞争的市场环境中提 升核心能力. 尽管入世后大幅下调进口关税 税率, 但目前我国最终消费品税率总 体上仍相对较高, 基本不实行低于最 惠国待遇的暂定税率, 这种做法其实 并不利于我国部分具有比较优势产 业的发展.以汽车产业为例, 近年来 我国汽车年产量和销售额均保持高 位增长, 以合资企业为主导、 民族品 牌有效跟进的国内汽车产业的竞争 力不断攀升.但与此同时, 虽然我国 逐步降低了进口汽车贸易壁垒, 但仍 然远远高于世界其他国家的关税水 平, 使国外整车的价格水平高达其到 岸价格的 2. 2―2.

5 倍, 高于国内同类 产品价格 40% 以上.这种保护其实 并不利于国内汽车产业持续升级, 也 降低了国产汽车的国际竞争力.有 力的证据是, 我国市场上通常会出现 国外已经淘汰的车型, 如捷达、 宝来、 速腾的 老中青 三代共处, 而且国际 先进技术并未在华生产使用.可以 说, 进口壁垒是发展中国家提高生产 能力不可或缺的有效手段, 但是保护 对象、 保护程度、 保护方式均有必要 动态调整.

(三)国内经销商对进口商品的流 通渠道掌控力弱 由于我国生产力水平与世界先 进水平相比仍有较大差距, 用于内销 的各类进口产品的质量和档次均高 于国内同类产品, 这既导致了进口价 格较高的显性局面, 也造成了国外公 司借此控制进口商品流通渠道、 榨取 超额利润的隐性结果. 这种情况在技术不断翻新、 人力 资本增加值比重较高的高科技产品 领域较为普遍.以苹果公司为例, 该 公司不仅通过在华设立直营店的方 式直接掌控流通渠道, 还凭借产品畅 销的优势在与电信服务商 (即iphone 手机的经销商之一 ) 谈判中占据主导 地位.再如汽车进口, 我国进口汽车 管制的逐步放开、 进口汽车需求的持 续释放以及进口汽车的高利润率, 促 使跨国汽车公司加快了抢占中国流 通渠道的速度.近年来跨国汽车公 司在我国基本都成立了独资公司, 并 指定总经销商负责整车和配件进口, 再进一步管理二级经销商.这一模 式不仅对原经销商损害巨大, 而且跨 国公司完全掌握了进口汽车渠道, 凭 借供应商和总经销商集成带来的垄 断地位, 加剧了供应商和次级经销商 的不平等关系, 特别是在经销合同中 设置霸王条款, 严重压榨经销商超额 利润.