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1 ― 附件

1 相关部门关于重点问题的整改情况 ―

2 ― 财政部关于转移支付预算管理 审计发现问题的整改情况 对审计发现的转移支付预算管理方面问题, 财政部高度重视, 多措并举,狠抓整改,既坚持立行立改,集中解决具体问题,又 注重举一反三,完善体制机制.

一、关于具有指定用途的转移支付占比仍较高问题 为理顺一般性转移支付与专项转移支付的关系,近年来,中 央财政将教育、社会保障、医疗卫生等领域具有财力性质、与基 本公共服务密切相关的一些专项转移支付整合为一般性转移支 付,使得一些一般性转移支付具有指定用途.对审计指出的问题, 财政部采取了以下整改措施:在向地方下达有关一般性转移支付 资金时,不再要求地方将有关资金专款专用,由地方根据实际需 要安排使用;

结合基本公共服务领域中央与地方财政事权和支出 责任划分改革方案,推进相关领域转移支付改革,研究建立与财 政事权划分相衔接的转移支付体系.

二、关于专项转移支付评估和退出机制不完善问题 近年来,财政部不断加大专项转移支付清理整合力度,研究 建立了专项转移支付评估退出机制,每年选择一部分专项转移支 付开展评估,并将评估结果作为清理整合、政策调整以及预算安 排的重要参考.但专项转移支付评估工作起步不久,主要集中评 ―

3 ― 估部分重点项目;

部分专项转移支付资金管理办法制定时间较早, 未明确实施期限或退出条件.对审计指出的问题,财政部主要从 以下方面进行整改:一是结合

2019 年预算编制,进一步健全专项 转移支付评估机制,重点评估专项转移支付资金是否符合法律、 行政法规和国务院有关规定,支出政策是否到期或需要调整,绩 效目标是否已经实现或需要调整、取消等.同时,加大评估结果 应用力度,将评估结果作为转移支付取消、调整或整合的重要参 考.二是认真梳理转移支付资金管理办法,对未明确实施期限、 退出条件的专项转移支付,尽快补充明确.其中,工业企业结构 调整专项奖补资金等

3 项转移支付的资金管理办法已完成修订, 边海防基础设施维护费等

9 项转移支付已起草管理办法修订稿.

三、关于部分转移支付安排交叉重叠问题 造成部分转移支付安排交叉重叠的原因,主要是中央基建投 资补助地方资金、政府性基金预算转移支付、其他专项转移支付 等在某些领域具有相近的支出内容,统筹协调难度较大.对审计 指出的问题,财政部会同有关部门采取多项措施加以整改:一是 商请国家发展改革委进一步优化支出结构,切实减少交叉重复、 多头安排和小散等项目.加强中央基建投资计划审核,对存在拼 盘支持、重复安排等问题的项目,积极协调国家发展改革委调整 用途. 二是督促中央有关部门加强与国家发展改革委的沟通协商, 在资金分配时考虑中央基建投资项目安排情况,从源头上减少重 复.三是进一步做好预算审核,加强一般公共预算与政府性基金 ―

4 ― 预算、中央基建投资与其他专项转移支付之间的统筹协调,防止 预算安排交叉重复.四是根据中央部门机构改革和职能转变有关 方案, 会同农业农村部研究将中央基建投资安排的农业投资项目、 农业综合开发项目、土地整治项目以及农田水利建设项目等进行 整合,统一安排用于高标准农田建设.