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四、关于预算分配标准不够明确或执行不严格问题 造成这一问题的原因,主要是随着经济社会发展,部分专项 转移支付资金管理办法已难以适应新形势,需要修改完善.为整 改上述问题,财政部积极开展了以下工作:一是修订完善相关资 金管理办法.印发《林业生态保护恢复资金管理办法》 (财农 〔2018〕66 号) ,明确具体的分配因素、权重和标准.其他资金 管理办法正在结合机构改革等进展情况抓紧研究修订.二是分配 转移支付资金时,充分考虑相关因素.如分配医疗服务能力提升 补助资金时,充分考虑评价结果因素;

分配就业补助资金时,充 分考虑城镇新增就业人数.

五、关于在中央部门项目支出中安排补助地方支出问题 中央部门项目支出中安排补助地方支出,主要是因为部分中 央部门未严格执行相关规定,扩大了部门预算支出范围.为切实 整改这一问题,财政部采取了以下措施:一是进一步督促部门规 范支出范围,不得在部门预算中安排补助地方支出.二是督促相 关部门将原直接拨付给地方单位的支出,通过转列转移支付、转 由部属单位承担、调整支出使用方向、调整支付方式或取消预算 ―

5 ― 安排等多种方式进行整改.三是加强

2019 年部门预算审核,对2019 年部门预算中编报的补助地方支出予以核减.

六、关于部分转移支付提前下达比例偏低、预算下达不及时 问题 造成这一问题的主要原因:一是一些转移支付在编制预算时 相关分配政策尚在研究,分配标准尚未明确,年初无法落实到地 区;

二是一些据实结算项目需要根据工作量等进行清算,提前下 达的难度较大;

三是应急救灾资金需要根据灾害实际发生情况分 配,未能提前下达.为进一步提高转移支付提前下达比例和加快 预算下达,财政部采取了以下措施:一是巩固一般公共预算转移 支付下达成效.在预算编制环节,请相关单位提早做好准备,提 前研究相关政策,尽可能提高提前下达比例;

在预算执行环节, 定期统计转移支付下达进度,加强分析通报,督促相关单位加快 下达.推进中央基建投资转移支付提前下达,2019 年将首次提前 下达部分资金. 二是提高政府性基金预算转移支付提前下达比例.

2019 年提前下达比例为 71.8%,比上年提高 18.4 个百分点.三是 积极推进国有资本经营预算提前下达.2019 年提前下达规模 112.04 亿元,比上年增长 52.2%. ―

6 ― 国家发展改革委关于中央预算内投资 审计发现问题的整改情况 对审计发现的中央预算内投资管理方面问题,国家发展改革 委高度重视,多次部署整改落实,迅速开展整改工作,并举一反 三,加强制度建设,建立健全长效机制.

一、认真组织全面整改落实

(一)落实整改主体责任.对审计指出的问题,国家发展改 革委第一时间明确落实自身以及相关地方、部门、单位的整改主 体责任,建立整改台账,跟踪整改情况,指导、督促抓好整改工 作.

(二)加快推进整改工作.与审计署多次沟通,按照整改要 求,细化整改措施,逐条推进整改,3 次向审计署报告进展情况.

(三)建立健全长效机制.强化整改结果运用,以整改为契 机,加强事前指导和事中事后监管,针对管理漏洞和薄弱环节, 深入开展自查自纠,建立健全相关制度.

二、审计发现问题的整改情况