PDF《二零一三年施政报告》

亦投放2亿元协助改善全港数千个排档,又在天水围开设 墟市.以上例子,凸显新一届政府在公务员同事支持下,尽力 尽快回应市民诉求的决心.

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(二) 经济发展 19. 要解决房屋、贫穷、老年社会和环境问题,必须有持续 的经济增长,所以促进经济发展是政府的首要目标.我在任内 会坚守量入为出的原则,坚决维持香港简单税制和低税率的营 商环境. 政府的角色 适度有为 20. 经济要发展,政府就要「适度有为」.我认为在市场可 以发挥优势的时候,政府不应干预,只要提供公平竞争的平台.但当市场失效、未能发挥功能,政府一定要有所作为.过 去半年,政府以政策具体说明了对「有所作为」的拿捏.当住 宅供不应求,政府提出及落实「港人港地」,减少非港人买入 本港住宅,优先满足港人置业需求;

推出买家印花税;

以及用 行政手段停收内地双非孕妇来港产子,都是政府「适度有为」 的例子,也初步取得成效和受到社会认同. 经济政策 21. 经济发展有两大趋势.一是全球重心东移;

二是随着国 家「十二五」规划的实施,中国经济会出现新的发展大潮. 22. 国家的「十二五」规划明确支持香港巩固和提升国际金 融、贸易、航运中心的地位.过去30年,香港参与内地改革开 放,功在国家,利在香港.凭藉香港的优势,配合适度有为的 政府作用,香港可以发展多元产业,满足港人创业、投资、经 营和就业需要.我们要将产业「做多做阔」:要「做多」,必 须发挥优势,增加现有产业的业务量;

要「做阔」,就要在现 有产业内增加门类,并且开拓新的产业. 23. 为此,我们要制定全面的产业政策.我马上会宣布成立 「经济发展委员会」,高层次、跨部门、跨界别地研究如何用 好香港固有的优厚条件,和国家给香港的机遇;

并着力研究扩 阔经济基础,促进长远发展的整体策略和政策,检视有助经济 进一步发展的行业.「经济发展委员会」下设「航运业」、5「会展及旅游业」、「制造、高新科技及文化创意产业」及「专业服务业」小组,负责向政府提出具体建议. 香港和国内外的经贸关系 香港和内地 24. 政府会加强对外经贸合作.内地方面,特区政府做好G2G(政府对政府)工作,全方位提升香港和内地省市的经贸 关系.我们会以点连线:作为国家的国际金融中心和经贸枢纽,香港是点;

与其他省市的合作,我们要连线,同时会用好 《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA). 25. 我在政纲中提出建立CEPA联合工作小组.特区政府与国 家商务部已达成共识,完善现行落实CEPA措施的机制,增设联 合工作小组.内地一方由商务部牵头,相关中央部委及地方政 府参与,港方由工业贸易署带领,按业界意见,针对遇到较多 障碍的行业,重点协助业界,尤其是中小企业,解决问题. 26. 香港和广东是近邻,互相依靠,优势互补.因此,扩大 和深化粤港合作,有深远的策略性意义.政府将会从全面落实 CEPA、充分利用香港服务业进入广东的「先行先试」政策,以 及按照《粤港合作框架协议》,大力推动粤港在金融、现代服 务业、产业合作、国际航运、物流、贸易、会展、旅游、环保,以及建立优质生活圈和社会管理等领域的全方位合作,并 全面推展粤港重大交通基础设施的对接. 27. 中央政府在广东省以「先行先试」的方式扩大香港服务 业的准入.实践证明,「先行先试」政策可以更充分发挥香港 向内地提供资金、人才和技术的优势.我上个月在北京述职期 间,向中央提出了把「先行先试」的围,由广东省延伸到泛 珠江三角洲的其他省区.这个提议得到中央的正面回应和重视,我们将会尽快与中央有关部委和省区开展工作. 28. 现时,特区政府的4个内地办事处,设於北京、广东、上 海和成都.中部地区经济发展迅速,我们建议在武汉开设经贸 办事处,同时亦正研究在其他多个城市设立联络处的可行性. 29. 我亦要求各驻内地办事处提升职能.首先,每个办事处 将设立专责人员,加强联系在内地的港人和团体,尽力提供资