PDF《聊城市人民政府办公室》

1 聊城市人民政府办公室 聊政办字〔2017〕64 号 聊城市人民政府办公室 关于打击逃废金融债务工作的实施意见 各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府有关部 门: 为有效打击和遏制恶意逃废金融债务行为,保障金融债权 安全,维护金融秩序稳定,根据《山东省人民政府办公厅关于 做好打击逃废金融债务工作的通知》 (鲁政办字 〔2017〕

119 号) 精神,结合我市实际,提出如下意见.

一、 总体要求

(一)指导思想.以习近平总书记关于维护金融安全系列

2 讲话精神和重要指示为指导, 深入贯彻全国金融工作会议精神, 落实省金融运行情况座谈会和促进全省金融稳健发展电视会议 要求,以建设 诚信山东 为统领,坚持金融服务支撑经济社 会发展,政、监、金、企联动,严厉打击各类恶意逃废金融债 务行为,维护金融债权安全,规范金融市场秩序,优化社会信 用环境,为加快新旧动能转换、服务经济社会发展作出积极贡 献.

(二)工作目标.坚决遏制重点区域、重点领域逃废金融 债务高发势头,严厉打击企业假借市场出清悬空金融债务及担 保圈内企业抱团赖账等各类恶意侵害金融债权行为,有效刹住 部分区域逃废金融债务跟风态势,力争侦破一批重大案件,公 开一批典型案例,处置一批恶意逃废金融债务企业(个人) ,震 慑一批 老赖 .加强社会信用体系建设,提高社会诚信意识和 金融安全意识,努力铲除金融违法犯罪行为生存土壤,全方位 营造良好金融法治环境.

(三)基本原则 1.属地管理.各县(市、区)政府、市属开发区管委会对 本辖区打击逃废金融债务工作负总责,组织做好监测预警、案 件处置、联合惩戒和维护稳定等工作. 2.协同联动.坚持政府主导,中央驻聊金融管理部门、地3方金融监管机构(以下统称 金融管理部门 )和有关部门分工 负责,债权金融单位和企业履行主体责任,综合运用法治、市场、行政、舆论等手段,多方协作,形成合力. 3.分类处置.兼顾各方利益,全面摸清企业(个人)逃废 金融债务风险底数,分类甄别金融债权违约行为,找准核心企 业和关键节点,一企一策,采取相应处置措施,有效引导缓释 风险,防范风险聚集. 4.依法打击.明确逃废金融债务行为的界定标准,规范界 定程序.推动部门间信息共享和资源交叉,坚决遏制、精准打 击各类恶意逃废金融债务行为. 5.联合惩戒.健全打击逃废金融债务工作体系,完善工作 机制,提升监管效率,对失信企业(个人)联合惩戒,严格追 究责任,实现法律效果和社会效果有机统一.

二、 工作重点 参照有关规定,结合我市实际,重点打击各类恶意逃废金 融债务行为〔指企业(个人)恶意逃避、悬空、毁弃金融机构 和地方金融组织债权的行为〕 .主要包括:

(一) 以转型改制、重组、分立、合并、破产、非正常交 易等方式恶意逃避、悬空、毁弃金融债务,侵害金融债权的;

(二) 通过虚构租赁合同、买卖合同逃废债务,或以虚假

4 诉讼、虚假仲裁、虚假公证等方法逃废金融债务,侵害金融债 权的;

(三) 不经债权金融单位同意,擅自处置、损毁金融单位 债权的抵(质)押物(权) ,侵害金融债权的;

(四) 为逃避偿债义务为他人提供担保,影响其自身偿债 能力的,为逃避担保责任恶意设置担保圈抱团赖账的;