PDF《教育统筹委员会》

第十章会更详尽述本委员会在实施先前提出的各项建议方面所取得的进展.这份第五号报告书,是我们对教师专业进行了18 个月研究所得的结果.正如附件A所示,我们接获不少团体和市民提交的意见书,并 与从事师资教育的人士、 学校议会、 教师工会及见习教师进行过数次小组讨论,从中获益不浅.我们曾访问本港的师资教育院校,以及北美洲和英国多个教育团体.此外,我们又得到「 经济合作及发展组织」提供有关其他教育体系下教师专业的宝贵资料.2

第一章研究的重点自从九年普及教育政策在七十年代后期实施以来,教育制度经历了重大的发展和转变. 我们以往发表的报告书, 反映了本港教育在这段期间内不同阶段的首要工作在特别设计的现代化校舍提供大量学额;

修订课程,以切合比以往更广泛的需要;

协调学生升级的进程;

推行有关教育的语言问题的改善措施;

以及处理学生行为问题.1.2 现在是详细探讨师资问题的适当时候.学校经常开支中约十分之九,是用於这项人力资源.正如表1(i)显示,普及教育的施行需要大量既学识丰富而又受过优良的训练的教师. 可是, 现今的就业选择较以往任何时候为多, 在这种情况下, 教师专业怎样才能继续吸引和挽留优秀人才?为确保经济和社会不断进步, 市民期望每个儿童均可接受高质素的教育,我们应怎样培训教师,提高他们的专业技能,以尽可能完全满足社会人士的期望?本委员会的看法1.3 我们把教育视为一项投资;

我们相信社会人士亦同意这种看法. 如能把资源明智地投资在一个管理得宜的教育制度上, 在社会和经济方面都会为个人以至全体市民带来莫大裨益, 本港近年的发展便是一个明证.不过,另一种可能出现的情况是,即使把大量资源用於教育方面,但所得的成效并不显著.1.4 为使香港得以在全球发展最迅速的地区内维持本身的地位,我们必须透过在教育方面作出明智的投资, 确保本港市民的知识和技能不断提高. 我们认为这项教育投资策略应有两个目的: 改善质素以应付廿一世纪的挑战,以及确保能够协调各阶段教育的发展.1.5 由於这项策略将会在迅速转变的环境中实施,因此当局会有机会在教育经费预算下, 将资源从需求减少的围重新调配到新的工作重点. 我们希望政府会继续找出这些机会, 以确保教育经费的运用更能符合成本效益. 不过, 我们深信本地教育制度如要满足香港未来数十年的需要,当局便必须作出额外的投资.3表1(i) 一九九一年学校教师(1)情况小学中学编制19,065 20,120 在职人数18,752 19,637 空缺率(%)1.6 2.4 平均年龄39

34 性别比例(男性:女性)25:75 50:50 曾受训教师百分率85.8 73.3 持有学位教师(2)百分率2.3 60.4 流失率(%)9.4 11.8 新教师(3)百分率5.5 8.9

1 只包括常额教师2只包括持有认可学位的教师3不包括再度入职的教师一九八一年及一九九一年学校教师人数41.6 提高教育质素,主要有赖从事教育工作的人士,特别是学校的教师. 因此, 我们认为最有效的投资, 应该旨在吸引、培育和激励教师,及使教师在学校的辅助下尽展所长. 本报告书内的建议, 都是建基於这个信念.1.7 我们已认定对教师专业的未来发展极为重要的两项关键问题,以及足以影响教师能否提供香港今后所需教育质素的一些其他事项,现於下文加以概述. 在较后数章, 我们会更详细地讲述我们拟订建议时所考虑的因素,而这些因素往往是相当复杂的.关键问题1.8 这两项关键问题都与教育方面的人力资源发展有关.第一项是关於师资教育与教师的专业发展的制度和架构. 第二项是关於需要为本港的学校, 特别是小学, 提供所需质素的人力资源, 以应付未来的挑战. 师资教育和发展1.9 为培育教师,让他们以教学为事业,及协助他们发展学校所需的专业技能, 本港需要一套全面的师资教育和发展计划. 我们找出了在这方面一些未如理想的地方.1.10 首先,当局没有一套全面的政策,以确保能以协调和有系统的方式, 提供职前师训和在职教师的专业发展, 包括清楚指出教师可达到较高级专业资格的途径.1.11 第二,培训非大学毕业教师的教育学院,在专上教育架构中处於一个尴尬的位置. 教育学院现时是一个政府部门内的单位, 这种身分妨碍了学术的发展;