PDF《主要结论》

2013 年国务院"大气十条"的颁布对中国的大气污染防治工作 起到了极大的推动作用,各方面取得了积极的进步.在国家层面,未 来仍需要进一步制定衔接中国中长期能源战略目标和短期空气质量 改善目标的政策,推动"大气十条"二期政策尽快颁布.同时,在地 方层面,需要全面系统开展城市空气质量达标规划和达标管理工作, 让各城市因地制宜制定达标策略和措施行动. 3. 不同地区的减排压力和潜力存在区别. 由于中国幅员辽阔,地形复杂,气象条件变化大,排放量也存在 很大的差异,目前的空气质量已出现了很大的空间不均衡性.由于不 同省市自治区面临的空气污染形势有所区别,须对各省、各地区的政 策进行分开的考量, 以准确平衡各地经济发展和环境保护的相关政策, 落实最佳的减排政策方案. 4. 加大政策落实力度 在实际落实减排政策时, 常出现由于各种因素影响而导致落实效 果不如预期的情况.建议针对各省市的政策落实情况开展相关研究, 明确相应资金和技术需求,建立切实可行的监督方案及整改措施. 5. 在推动颗粒物达标的同时关注臭氧污染. 由于目前中国各地首要大气污染物主要为 PM2.5,故本报告着重 讨论其年均浓度能否达标.实际上,在颗粒物实行严格的减排控制措 施时,常出现臭氧污染随之加重的情况.为防止臭氧污染情况的进一 步恶化,须关注颗粒物前体物和臭氧前体物的协同减排,将控制措施 进行综合考量. 6. 推动环保服务业的发展、吸引社会资本的投入. 本报告中涉及的各项措施落实均离不开人力、物力、财力的相应 投入.目前,中国各层级的空气质量研究、管理、执法从业人数均存 在严重缺口.为解决该问题,须广泛增加政府人员以及资金的投入, 推动环保服务业的发展,吸引社会资本加入,全面提升环保服务产业 的未来发展前景. 7. 大气污染防治减排措施同时可带来温室气体减排. 本研究中的节能和深度能源结构调整情景,都能保证中国 CO2 的排放量在

2030 年相比

2015 年有所降低. 在深度能源结构调整情景 下,2030 年中国将在

2015 年基础上减少约 17%的CO2 排放.能源结 构减排措施 (包括"煤改气"、 发展非化石能源等) 和产业减排措施 (包 括削减钢铁、水泥、焦化产能等)实施后,可以使中国在

2030 年之 前碳排放达到峰值. ?