PDF《越南市场自由化发展与区域参与》

台湾国际研究季刊 第12 卷第2期页127-49

2016 年/夏季号 Taiwan International Studies Quarterly, Vol.

12, No. 2, pp. 127-49 Summer

2016 越南市场自由化发展与区域参与 邓玉英 淡江大学通识与核心课程中心讲师 摘要自1986 年实施「革新政策」 以来,越南以出口导向策略推动经 济成长的模式,吸引海外直接投资投入,大幅提高就业机会,并善用 国际政府援助计画进行基础建设,逐次由计画经济体制转向市场自由 化发展.但面对国际景气衰退冲击,越南在金融海啸后出现严重通货 膨胀,出口扩张政策受挫,政府当局随即以奖励外资、公私合作模式 以及国有企业民营化、股份化扩大市场自由,并积极签署自由贸易协 定、开启『跨太平洋夥伴协议』及『区域全面经济夥伴协定』谈判, 以国际及区域经济参与进一步推动市场自由化、持续经济成长. 关键词:越南、市场自由化、区域经济整合、海外直接投资 《台湾国际研究季刊》第12 卷、第2期(2016/夏季号)

128 壹、前言 越南自

1986 年实施「革新政策」(The Doi Moi)推向社会主义市场经 济发展以来,因其区位优势、外资优惠措施、劳动生产要素等利基,吸引 国际资金涌入,在国际产业分工体系下,越南出口导向型产业发展模式成 功快速地提升制造业的产能,根澜缫械氖,2000-11 年平均实质 GDP 成长率为 7.1%,同期全球排名仅次於中国(World Data Bank,

2012、 2013),参见表

1 各项经济指标.1988-2013 年全球在越南投资累积总额约 为2,686.9 亿美元,1988 至2015 年6月20 日,投入越南的海外直接投资 (Foreign Direct Investment, FDI)累计总额排名前五分别为韩国、日本、新 加坡、台湾和英属维京群岛(GSO, 2015). 表1U越南主要经济指标 年 项目

1986 2000

2007 2008

2009 2010

2011 2012

2013 2014 GDP 成长(%) 2.8 6.8 8.5 6.3 5.4 6.4 6.2 5.2 5.4 6.0 出口成长(%) -- 21.1 11.3 5.0 11.1 14.7 12.2 11.0 15.3 13.7 国民所得 (美元)

437 402

843 1,070 1,130 1,334 1,543 1,755 1,902* 2,053* CPI(%) -- -1.7 8.3 23.1 7.1 8.9 18.7 9.1 6.6 4.1 失业率(%) -- 2.3 4.1 3.6 3.2 2.7 3.6 2.0 1.8 2.0 附注:*预估值 资料来源:World DataBank(2013)、IMF World Economic Outlook Databases(2015a)、 GSO of Viet Nam(2015).

2006 年日本首次提出继金砖四国(Brazil, Russia, India, China, BRICs) 之后将快速经济成长的 VISTA 国家概念,包括越南、印尼、南非、土耳其、 阿根廷;

2009 年经济学人智库(Economist Intelligence Unit, EIU)提出 CIVETS 概念1 ,这些国家的特徵是出口大宗自然资源及初级制造、人口结 构年轻化、地处优异区位、吸引大量 FDI 投入等有利经济发展的要素,将1系指哥伦比亚、印尼、越南、埃及、土耳其、南非等六国;

鉴於中国和印度在全球景气 低迷下仍能维持成长,亦换置 C-China、E-I (India),而称 CIVITS 国家. 越南市场自由化发展与区域参与

129 带动下一波持续成长 . 不论 VISTA 、VICETS 、VICITS 或N-11 (Next Eleven) , 越南在历经近三十年的市场经济发展,似乎已渐能摆脱低所得国家贫穷的 恶性循环,而引起各经济观察机构的关注;

但现阶段官僚腐败、金融体系、 产业发展、区域发展、所得差距等都是影响越南经济持续成长的重要议题.

2008 年以来受全球金融海啸、欧债危机影响,国际需求下降,各国政 府纷纷提出振兴经济策略以刺激成长,越南在 2008-12 年间平均经济成长 率几近 6%,高於 ASEAN 整体平均值 4.92%(SDBS, 2013).然而在此期 间,越南也陷入严重通货膨胀、财政赤字扩大、金融坏帐等冲击社会经济 稳定的危机;