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1 关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行) 的通知 发布时间:2017-05-05 来源:上海市安全生产监督管理局 作者:执法监察处 沪安监行规〔2017〕1 号 市安全监管局关于印发上海市企业 安全风险分级管控实施指南(试行)的通知 各区安全监管局、有关集团公司: 为认真贯彻落实党中央、 国务院决策部署, 坚决遏制重特大 事故频发势头, 按照市安委会办公室构建安全风险分级管控和隐 患排查治理双重预防机制的工作要求,市安全监管局制定了《上 海市企业安全风险分级管控实施指南 (试行) 》 , 现印发给你们, 请督促、指导本地区、本系统相关企业遵照执行.

上海市安全生产监督管理局

2017 年4月28 日 (联系人:张之,联系

电话:54667282)

2 上海市企业安全风险分级管控实施指南 (试行)

一、适用范围 本实施指南适用于本市范围内危化、 工贸行业企业的风险辨 识、评估、分级、管控. 其中: 危险化学品生产企业、 仓储经营和自有储存设施的经 营企业、 使用危险化学品构成重大危险源或者存在重点监管危险 工艺、装置的企业,使用危险化学品作为原料生产化学品(危险 化学品除外)的企业,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等 工贸行业企业,必须严格执行.

二、编制依据 《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11 号),《市安 委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特大事故工作实 施方案的通知》(沪安委办〔2016〕13 号),《市安委会办公 室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机 制的通知》 (沪安委办〔2016〕25 号)以及其他国家相关法规、 标准、政策等要求.

三、风险辨识、评估和控制管理

(一)基本步骤 风险辨识、评估和控制的基本步骤如下:

3 1.单元划分:根据作业场所、工艺、设施的不同,编制作业 活动表,内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备 运行、作业人员、作业环境和安全管理等,科学划分作业单元. 2.风险辨识:确定安全检查表法(SCL)、作业危害分析法 (JHA)等风险辨识方法,组织全体员工参与辨识与作业活动有 关的所有危险因素,并参照《企业职工伤亡事故分类》 (GB6441-1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、 致害物、伤害方式等,确定安全风险类别. 3.风险评估:结合企业实际,可选择风险矩阵法(L・S)、 作业条件危险性分析(LEC)等评估方法(详见

第五章),并对 所有风险做出定量评估.依据各评估方法的风险可容许要求,确 定出不可容许的风险内容. 4.风险控制:针对不可容许的危险、高度危险、中度危险和 轻度危险,制定控制措施,评审控制措施的合理性、充分性、适 宜性,确认是否足以把风险控制在可容许的范围,确认采取的控 制措施是否产生新的风险.

(二)工作架构 风险辨识、 评估和控制以企业自主开展为主, 成立由企业主 要负责人任组长、技术负责人和安全管理人员参加的工作组,按 照上述基本步骤实施,并形成书面报告,由企业主要负责人审核 签字.安全风险较高的企业,应当有注册安全工程师参与.自主

4 开展有困难的企业, 可以聘请第三方专业服务机构或者有关专家 指导.