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2019 年5月28 日 星期二 责任编辑: 姚昆 经济社会新闻 App 过度索权,导致个人信息 裸奔 的现象, 近年来屡屡被曝光并引发社会关 注.

近几个月来, 针对 App 违法违规收集 和使用个人信息问题, 有关部门出重拳进 行整治. 评估+曝光+整改 持续推进专项治理 今年

1 月25 日, 中央网信办、 工信部、 公安部、 市场监管总局四部门联合发布 《关 于开展 App 违法违规收集使用个人信息专 项治理的公告》 (以下简称 《公告》 ) .为落 实 《公告》 相关部署, 受四部门委托, 全国信 息安全标准化技术委员会、 中国消费者协 会、 中国互联网协会、 中国网络空间安全协 会成立 App 违法违规收集使用个人信息专 项治理工作组 (以下简称 App 专项治理工 作组 ) , 具体推动 App 违法违规收集使用 个人信息评估工作.

3 月1日, App 专项治理工作组发布了 《App 违法违规收集使用个人信息自评估指南》 , 指导各相关组织自查改进. 在央视 3・15 晚会上, App 专项治理工 作组专家曝光评估工作中发现的违法违规 收集个人信息典型问题, 震慑了过度索权 行为.

4 月上旬, App 专项治理工作组针对

30 款用户量大、 问题严重的 App, 向其运营者 发送了整改通知, 要求 App 运营者认真整 改、 举一反三, 及时纠正个人信息收集使用 方面存在的问题.记者从 App 专项治理工 作组相关负责人处了解到, 首批通知整改 的30 款App 中, 大部分企业已进行整改, 效 果良好.

5 月24 日, App 专项治理工作组公布了

100 款常用 App 申请收集使用个人信息权 限问题, 将同一类型 App 的申请权限以及 强制申请开启权限情况进行统计和对比分 析, 旨在通过公开披露、 持续关注的方式, 引导 App 运营单位进行自查自纠, 形成社 会监督效应. 截至

5 月下旬, App 专项治理工作组收到举报信息近

5000 条, 其 中实名举报约

1700 条, 共涉及

1800 余款 App.除首次整改的

30 款App 外, 又分批次组织了两批 App 违法违规收集使用个人信息评估 工作, 涉及近

300 款App. 市场引导+完善法规 力求建立长效机制

3 月15 日, 市场监管总局、 中央网信办发布关于开展 App 安全认 证的公告, 鼓励 App 运营者申请对 App 进行认证.引导消费者选用 安全的 App 产品, 提升个人信息保护意识和能力.希望透过市场选 择机制的引领作用, 进一步规范 App 运营商的研发和推广行为、 提 升个人信息保护意识和能力, 形成解决 App 违法违规使用个人信息 问题的长效治理机制.

5 月5日, App 专项治理工作组起草了 《App 违法违规收集使用 个人信息行为认定方法 (征求意见稿) 》 (以下简称 《认定方法》 ) , 并公开征求社会意见. 《认定方法》 将 未经同意向他人提供个人信 息 等7种情形纳入规制范围, 并从 在安装、 使用等过程中均未通 过弹窗、 链接等方式提示用户阅读隐私政策 等39 项细节处入手, 明确 App 收集使用个人信息的违法违规行为. 《认定方法》 不仅为 执法部门的市场整治工作提供依据, 也使用户对 App 中的个人信 息收集行为更加明确, 更有利于维护自己的权益.同时, 对App 服 务提供者而言, 更明确了过度采集行为的责任范围, 有利于自查自 纠. 中国人民大学法学院教授杨立新告诉记者, 随着社会对个人信 息保护问题的愈加关注, 我国已经有多部法律、 法规、 规章涉及个人 信息保护.但从实践看, 未能明晰过度采集行为及其应当的责任范 围, 使得大量 App 仍有空子可钻.因此, 及时出台 《认定方法》 , 明确 App 违规行为的具体认定标准, 对于落实 《网络安全法》 的相关要求 有重大作用.有App 运营者向记者表示, 十分重视 《认定方法》 , 正 在按照其要求进行查漏补缺, 保护好用户的个人信息安全. App 专项治理工作从指导改进、 曝光问题、 责令整改等角度治 标 , 从市场引导、 配合立法等角度治 本 , 标本兼治, 有的放矢, 治 理工作取得实效.记者从工作组了解到, 接下来工作组将继续推进 App 违法违规收集使用个人信息的评估工作, 配合做好个人信息保护 法立法工作, 力求建立长效机制, 保护好广大民众的个人信息安全. 四 部委 App 过度