PDF《许可监督的工作制度》

1 国家外国专家局关于实施外国人来华工作 许可监督的工作制度 按照国务院审改办的安排, 外国人入境就业许可 和 外国专家来华工作许可 整合为 外国人来华工作许可 ,

2017 年4月1日起在全国范围内实施外国人来华工作许可制 度.

为配合外国人来华工作许可的全面实施, 减少重复审批、 避免监管漏洞、提高办事效率,要求全面加强外国人来华工 作许可实施的监督工作,实施 双随机 监管,完善常态化 监督制度, 建设执法体系和执法监督体系. 现提出以下意见:

一、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照 党中央和国务院的决策部署,坚持以改革创新解决问题,最 大限度整合监管资源、运用有利条件,建立外国人来华工作 管理系统内部上下联通、横向协同、指挥高效的监督运行机 制.

(一)以政策统筹为前提,建立统一协调监管机制. 要研究有关外国人来华工作的各项政策和法规,规范事 中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进 行,推进 双随机 抽查制度化、规范化.坚持协同监管, 在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,形成统一的监

2 管信息平台,提升监管效能,优化外国人来华工作的环境.

(二)以分类管理为基础,实现科学有序监管. 按照 鼓励高端、控制一般、限制低端 的基本思路, 对高层次专家和一般外国人实施分类管理.根据不同地区、 不同行业、不同领域特点,突出重点、分类施策,提高监管 针对性、精准性.向科学监管要效率,探索推进智能监管, 有效利用新思维、新技术、新模式的积极因素,加快构建依 法合理、科学规范、多元统

一、运行高效的监管体系.

(三)以数据管理为手段,实现监管流程简化. 按照 坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、 注重开放协同 的原则,构建基于大数据运用条件下的纵向 协调、横向配合、快速反应的指挥体系,以信息互联共享推 动系统内部业务协同、部门间执法联动,实现社会共治.

(四)以地方实施为主体,实现公开公正监管. 对在华工作外国人、外国人来华工作单位和中介机构的 监管,要以地方政府为主体,结合当地实际情况进行有效监 管.强化法治、公平、责任意识,加强监管制度化、规范化、 程序化建设,提升监管公信力.

二、加强组织实施

(一)加强组织领导 建立由主要领导亲自抓、各业务条线统筹推进的工作机 制,强化组织保障、人员保障、经费保障,完善信息化技术

3 支撑.要通过多种途径、多种形式宣传外国人来华工作管理 的新方式、新举措,提升服务管理水平.

(二)明确管理职能 由国家外国专家局统一领导,组织省级人民政府和新疆 生产建设兵团外国人工作管理部门及其授权的地方人民政 府外国人工作管理部门,对所涉外国人来华工作许可实施事 项的相关法律法规进行梳理,明确各级管理部门职权范围和 许可实施的权利主体,做到依法行政,提高行政效能.

(三)规范审批程序 规范许可工作审批程序,构建服务型审批模式.注重行 政效率,做到及时受理及时审批.在许可审批工作各个环节 严格依照法律法规办事, 做到信息公开, 阳光行政. 加大 互 联网+政务服务 平台推行力度,减少中间程序,实现服务 规范化、便捷化、效率化.