PDF《许可监督的工作制度》

7 工作单位和中介机构遵规守法和诚实守信的自觉性.抽查情 况及查处结果要及时向社会公布,接受社会监督.

四、依托大数据支撑监管 充分发挥信用中国等国家信用管理网络的重要作用,加 强大数据采集、开放、分析应用,及时掌握来华工作外国人 的生活工作情况,掌握其工作单位和中介机构经营活动的规 律与特征,发现违法违规线索,提高风险预判能力,实现有 效监管.

(一)建立大数据采集和开放制度 依托国家外国专家局 外国人来华工作信用管理平台 , 加强外国人来华工作许可信息在采集、更新、共享、使用等 环节的管理.各业务部门在履职过程中,要依法、及时、准确、完整地采集相关信息.切实推进和其他政府部门信息的 共享和整合.积极与公安、人社、外交、海关、税务等机构 协作,建立信息采集、共享和合作应用机制,形成外国人来 华工作管理部门信息与社会相关信息交互融合的大数据资 源.依法向其他政府部门主动推送、向社会有序开放有关监 管数据, 方便政府部门和社会开发利用, 充分挖掘数据价值, 促进协同监管和社会共治.

(二)提高大数据分析应用能力 充分发挥大数据在制定完善新型监管制度和政策中的 作用,搜集掌握用人单位、中介机构和社会公众的反应,跟8踪监测有关制度和政策的实施效果.随着监管的需要,可以 委托第三方研究机构,构建大数据监管模型,将相关监管数 据进行汇聚整合和关联分析,及时掌握来华工作的外国人生 活工作情况,及其工作单位和中介机构经营活动的规律与特 征,通过综合对比、科学筛查,预测监管风险,发现违法违 规线索, 并交由相关业务部门及时处置, 提高监管的精准性、 有效性.

(三)建立基于运用大数据条件下的指挥处置机制 启动运行全国统一的外国人来华工作管理信息系统.实 施一网管理、数据共享,实现网上申报、限时办结、实时查 询、过程留痕、全程监督,确保信息公开透明,数据集中统 一.给予长期工作外国人一人一码,终身不变.建立信息共 享、反应灵敏、协调有序、运转高效的指挥处置机制.

(四)建立统一的监管业务平台 探索建立在华工作外国人信用评定和使用制度,完善对 在华工作的外国人奖励制度,切实保障在华工作外国人的合 法权益.省级外国人来华工作管理部门要加快建设 外国人 来华工作协同信用管理系统 ,与国家外国专家局的 外国 人来华工作信用管理平台 形成对接.将来华工作的外国人 许可证办理等相关信息归集处理,形成统一的监管数据库, 实现各业务部门和外国人来华工作管理系统上下之间监管 信息的互联互用.各业务部门要打破数据分割,强化协同,

9 充分利用各类监管信息采取提示、警示、限制等监管措施, 形成信息共享、随机抽查、风险共管的协同监管机制.

五、加强行政执法体系建设 行政执法体系建设是外国人来华工作许可实施的有效 手段,必须建立严格、完善、长效的行政执法体系.要健全 组织机构,加强执法队伍建设,完善执法制度,依法强化外 国人来华工........