PDF《制度改革的意见》

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1 - 中共温州市委 温州市人民政府 关于落实 五个凡是 进一步深化行政审批 制度改革的意见 各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位: 为建立重大项目投资和招商引资 三制联动、四查倒逼 的 行政服务机制,进一步加强公共服务型政府建设,营造亲商安商 招商的良好环境,根据国务院深化行政审批制度改革精神,现就 落实 五个凡是 精神,进一步深化行政审批制度改革,提出如 下意见.

一、重要意义 近年来,我市行政审批制度改革不断深化,审批方式不断创 新,有力促进了政府职能转变,增强了市场配置资源的基础性作 用,较好地改善了温州投资发展环境.但行政审批服务工作仍然 不能适应经济社会发展的需要,企业、投资者对投资环境仍然不 大满意.主要表现在:行政服务体系不健全,事项集中度不高, 窗口授权不到位,建设项目审批环节多、手续繁、效率低,审批 材料补正体外循环,职能部门主动服务意识淡薄,监督检查机制 不健全等.我们要正视存在的问题,按照凡是老百姓的事都在社 区办;

凡是企业的事都在中心镇(功能区)办;

凡是老百姓在社 区和企业在中心镇(功能区)办不了的,都由社区和中心镇(功 能区)代办;

凡是哪一级投资的项目由哪一级审批;

凡是哪个部 -

2 - 门不放权的、违背前面几条原则的,就把部门领导派到下面去办 (以下简称 五个凡是 )的要求,切实有效地加以解决. 五 个凡是 是审批制度改革的工作目标,是政府职能转变的内在要 求,更是企业和群众对加快政府审批服务的急切期盼.落实 五 个凡是 要求,进一步深化行政审批制度改革,对于促进服务型 政府建设、优化审批服务,促进机关作风转变、强化服务意识, 促进政府效能提升、优化发展软环境,降低社会成本,营造亲商 安商的良好环境,建设 三生融合・幸福温州 都具有十分重要 的现实意义.各级党委政府要把落实 五个凡是 作为当前及今 后一段时间的重要任务抓紧抓好,抓出成效.

二、总体目标

(一)打造亲商安商招商的良好投资环境.以市、县、镇、 社区四级办事平台规范化建设为载体,以权力下放、重心下移为 原则, 以建设四级联动审批网络为抓手, 大力推进审批制度改革, 加快服务型和效率型政府建设,全面提升政府效能,切实解决企 业投资难、群众办事难问题.力争到

2013 年底前形成以市级行 政服务中心为核心, 县级行政服务中心为骨干, 中心镇 (功能区) 及社区便民服务中心为基础的四级联动审批服务系统, 为企业提 供优质的审批服务, 努力打造亲商安商招商的良好环境和温商回 归的投资乐园.

(二)提升企业和群众对政府服务的满意度.通过创新审批 方式,不断优化项目投资审批流程,最大幅度提升审批效率,为-3-推进重大项目实施及招商引资项目落地提供有力保障;

进一步落 实 两集中两到位 ,建立 批管分离 的体制机制;

坚持 以 人为本、审批为民 的要求,建立全程无偿代办制、保姆式动态 跟踪服务制、模拟审批制 三制联动 的服务机制,重点解决职 能部门在项目审批前置条件不足、 审批材料不符合要求等需整改 及纠正情况下的审批体外循环问题, 切实满足企业和群众对加快 政府审批服务的迫切需求, 力争企业和群众对审批工作的满意度 保持在 98%以上.