PDF《制度改革的意见》

代办单位应按代办职能分工明确职责及代办 牵头负责人,注重审批前期工作的准备,对前置条件尚未符合的 应积极指导业主满足条件;

各级服务中心的相关审批职能部门窗 -

6 - 口应对前期咨询的应予以指导,对办理中的应予以协办,不得出 现审批体外循环或隐形审批等影响招商引资项目审批进度的现 象(责任单位:市级功能区、中心镇〈功能区〉、国有投资集团 和各级招商、商务部门,相关审批职能部门). 2.实行保姆式动态跟踪服务制.各级招商主管部门、行业 主管部门、中心镇(功能区)、国有投资集团和各级审批管理部 门的代办机构在重大项目代办中应实行全程跟踪服务, 及时掌握 项目引进、审批、落地、开工、投产等动态信息;

具体审批的协 办部门应积极按照 五个凡是 要求做好本系统的审批服务,重 大项目必须指定专人负责, 并建立代办团队全程跟踪, 主动服务. 在项目引进阶段,要密切关注产业调整转移动向,全方位跟踪重 点领域、重点企业发展动态,第一时间跟进洽谈.在项目签约阶 段, 要认真梳理各地行政审批事项, 在审批模式、 流程、 环节上, 推行首问负责、全程代办、一站式服务,最短时间内实现项目落 地. 在项目动建阶段, 要创新项目服务模式, 建立集规划、 设计、 建设、管理于一体的项目管理专业队伍,统筹资源配置,提高工 作效率, 加快推进项目建设. 在项目验收投产阶段, 各级政府 (功 能区)、有关部门应协助企业(投资商)尽快使项目通过联合验 收,并围绕项目投产帮助企业(投资商)排忧解难,特别是要为 企业解决员工生活、管理服务中最实际、最核心的困难和问题. 各级审批管理部门对已申报但未受理的项目要实施全程跟踪督 办, 并负责做好招商引资责任单位以及审批职能部门督查考核工 -

7 - 作,确保投资项目顺利通过审批.(责任单位:市级功能区、中 心镇〈功能区〉、社区、国有投资集团,各级招商、商务部门和 代办机构,相关审批职能部门) 3.建立重点项目 模拟审批 制.对市委、市政府确定的 重点投资项目和招商引资项目,市、县(市、区)、中心镇(功 能区)三级服务中心应以创新审批方式为切入点,建立全程无偿 代办机制,形成由审批管理部门牵头、各审批职能部门各负其责 的代办联动格局;

建立基建项目模拟审批制,对项目前期到位、 规划选址明确、 主体相对确定而要素条件尚不具备 (如控规调整、 项目用地指标或政策处理、资金安排暂时不到位)的项目均应进 行模拟审批,以达到提速提效的目的;

在投资项目审批、市场准 入审批和项目竣工验收等方面按照 技术审查与审批决定相对分 离 的要求全面实行并联审批,切实减少审批环节,简化审批程 序, 提高审批效率, 真正发挥审批绿色通道的作用. (责任单位: 市、县〈市、区〉审管办,发改、国土资源、规划、住建等相关 审批职能部门)

(三)进一步完善提升市、县(市、区)两级服务平台功能. 1.进一步清理和规范行政审批事项.按照 凡是哪一级投 资的项目由哪一级审批 的要求,认真分类梳理管理权限.各审 批职能部门要真正把县(市、区)、中心镇(功能区)需要的, 并能够承接的权限下放到位, 切实增强县 (市、 区) 、 中心镇 (功 能区)的管理和服务能力.各级审批管理部门要对下放的审批事 -