PDF《制度改革的意见》

(三)建立 四查 倒逼的审批责任追究问责及容错免责机 制.围绕 五个凡是 主线,明确各级项目主管单位、招商主管 单位、审批职能部门、审批管理部门在企业项目投资中的职责, 建立 服务对象反映审批问题 必查、 投资项目迟迟不落地 排查、 投资业主撤回在温投资 倒查、招商引资项目审批服务 情况定期抽查的 四查 倒逼问责制度,对违反 五个凡是 要 求的单位和个人予以责任追究问责.同时,建立审批制度改革创 新容错免责机制,鼓励和支持行政审批制度改革创新,对因推进 审批制度改革创新而突破常规的单位和个人实行免责.

三、主要任务

(一)进一步推进中心镇(功能区)、社区便民服务中心规 范化建设,切实落实到位 凡是老百姓的事都在社区办,凡是企 业的事都在中心镇(功能区)办 的要求. 1.进一步做好事权下放的对接工作.在按照《关于公布县 -

4 - (市、区)、乡镇(街道)、社区三级社会管理和公共服务权限 调整(参考)目录的通知》(温委发〔2011〕175 号)要求,落 实好县级调整为乡镇和社区办理有关事项的同时,根据 能放则 放、依法有序和同步配套 的原则,再下放一批审批服务事项, 最大限度地实现企业办事不出中心镇(功能区)、居民办事不出 社区的工作目标.制定并公布中心镇(功能区)、社区便民服务 中心办理的所有事项名称、流程及所要具备的条件和办理时限、 收费情况等信息 (由各级监察部门牵头, 相关职能部门参与,

2012 年底前完成) 2.中心镇(功能区)便民服务中心建设要突出为企业和招 商引资服务的重点.合理设置窗口,与企业、群众密切相关的基 层站所和乡镇政府的审批事项均应进便民中心, 按既受理又办理 的要求,优化升级办事窗口,按照 一个中心对外、一个窗口受 理、一条龙服务、一站式办结 的模式,确保进入便民服务中心 职能部门的所有涉企涉民审批前置条件规范、简明,审批流程、 权限完整到位,中心场地达标、管理规范、保障有力.到2012 年底前,全市规范化运作的中心镇(功能区)便民服务中心达到 80%以上.(由各县〈市、区〉政府牵头,各中心镇〈功能区〉 负责事项统计、人员安排、中心建设等,县〈市、区〉审管办负 责事项梳理规范,相关职能部门负责事项及人员进驻) 3.社区便民服务中心建设要突出为群众办理一般事务的重 点.结合各社区实际,推进社区便民服务中心规范化建设.梳理 -

5 - 服务事项,除温委发〔2011〕175 号文件规定的由县级调整为社 区直接办理的事项外,凡是与群众生活密切相关的邮政电信、水 电缴费、金融服务、书刊零售、文体娱乐等社会服务事项,原则 上都要进入社区便民服务中心,使之成为集政务、商务、社会服 务为一体的开放兼容的公共服务平台.到2012 年底,规范化运 作的社区便民服务中心达到 50%以上,

2013 年底达到 90%以上. (由各中心镇〈功能区〉牵头,负责事项梳理、人员安排、中心 建设等,县〈市、区〉审管办负责业务指导,相关职能部门负责 事项及人员进驻)

(二) 进一步完善重大项目投资及招商引资审批提速提效制 度,建立并实行项目投资 三制联动 的全程跟踪服务机制. 1.实行全程无偿代办制.切实保障 凡是老百姓在社区办 不了的、企业在中心镇(功能区)办不了的,都由社区和中心镇 (功能区) 代办 要求的落实到位. 对在市级功能区、 中心镇 (功 能区)的重大项目投资及招商引资项目要实行全程无偿代办.按照 属地管理和谁招商谁负责 的原则,各级行业主管部门(交通、旅游、水利等部门)、招商主体(市级功能区、中心镇〈功 能区〉、国有投资集团)和招商主管部门(经合或招商部门、商 务部门)、审批管理部门分别按分工负责投资项目的代办,审批 职能部门予以协办;