PDF《制度改革的意见》

8 - 项进行梳理和规范, 编制规范表, 统一纳入全市联动的审批系统. 所有下放到县(市、区)的审批服务事项,一律进县(市、区) 行政审批服务中心办理(受理).(由各级审管办牵头,相关职 能部门参与,2012 年底完成) 2.进一步落实 两集中、两到位 改革任务.按照一个部 门 一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批 及 未进例 外、授权到位 的要求,市、县(市、区)两级各职能部门要按 照省、市改革要求实施,到2012 年底前确保进入服务中心的审 批事项集中率达到 90%以上,进一步强化市、县(市、区)两 级行政服务功能.(各级审管办牵头负责提高事项集中率,相关 职能部门参与,各级编委办负责审批职能整合的 三定 方案落 实及整改,2012 年底前完成) 3.进一步创新审批方式.完善多证联办机制,在做好企业 登记多证联办的同时,积极试行房地登记联办制度.推行政府投 资项目代建制,通过招标等方式选择项目代建单位,负责项目的 前期准备、报批手续、建设组织实施和竣工验收工作,保证项目 建设的质量和效益.加强各级服务中心审批事项、审批服务、审 批管理等内容的标准化建设,提升市、县、镇、社区四级服务中 心的平台服务功能, 使企业和群众在各级平台均能享受到标准化 的优质服务.创新公共资源交易方式,在招商引资项目用地、工 程项目建设以及工程设计招投标方式等方面探索提速提效的有 效方法和途径.(由各级审管办〈公共资源管委办〉牵头,相关 -

9 - 职能部门参与,2012 年底完成). 4.建立健全市、县、镇、社区四级联网审批服务平台.根据 统一标准、统一网络、统一软件、统一运维、上下联动、联 合审批、预警纠错、全程监控 的原则,以市级网上审批系统为 基础,建设市、县、镇、社区四级联动的网上审批系统并与省行 政审批电子监察系统对接. 市、 县 (市、 区) 、 中心镇 (功能区) 、 社区要将所有行政许可和非行政许可审批及服务事项, 全部纳入 网上审批系统和电子监察实施范围;

各职能部门的所有行政审批 事项均要纳入 四级联网审批服务平台 办理,若部门已建审批 业务系统的, 必须无条件开放端口与全市四级联动审批网络对接 实时交换公用数据,真正建立纵向覆盖市、县(市、区)、中心 镇(功能区)、社区,横向涵盖部门所有审批事项的全市一体化 网上行政审批和电子监察系统,确保全市行政审批信息、资源共 建共享.2012 年底前,完成鹿城区、龙湾区、乐清市、永嘉县、 文成县、温州经济技术开发区 四级联网审批服务平台建设 试 点工作,2013 年8月底前完成全市四级联动系统部署并运行. 同时,依托四级联动的审批网络建立四级代办联动机制,推行网 上代办, 到2013 年底前, 实现网上代办事项占总代办事项的 50% 以上.(各级审管办牵头负责事项规范和制定建设方案及实施, 相关职能部门参与,各县〈市、区〉、中心镇〈功能区〉负责本 级及社区建设经费等,电子政务工作机构负责技术支持) -

10 -

四、工作要求

(一) 加强组织领导, 健全工作机构. 成立落实 五个凡是 进一步深化行政审批制度改革工作领导小组, 与市四级联网审批 服务平台建设工作领导小组合署办公, 具体负责组织实施和督促 检查.各地各有关单位也要成立相应的组织机构,并结合实际抓 好组织实施,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保各项 工作落到实处.