PDF《珞珈智库·经济观察》

2018 年第

1 期4积极应对新时代中国人口老龄化挑战的战略思路? 刘传江 董延芳

一、新时代中国人口老龄化的主要特征、机遇与挑战

(一)特征及趋势 人口老龄化是社会经济发展及其引致的人口转变到 低生育率、 低死亡率和长寿命 阶 段的必然态势.改革开放以后,我国一方面社会经济发展进程加快、发展水平迅速提高,另 一方面同时实施了严格控制生育的人口政策, 因此, 随着平均预期寿命上升和人口出生率下 降,我国长寿老龄化(表现为人口金字塔顶部延伸)和少子老龄化(表现为人口金字塔底部 收缩)进程同时加快. 人口预测和学术界的研究发现, 中国人口老年化发展具有 三超 特点: 一是老年人人 口规模超大,2017 年60 岁以上人口多达 2.41 亿,预计

21 世纪中叶,老年人口将会达到近

5 亿之巨,届时将占全球老年人口的 1/4.二是老龄化速度超快,受上世纪三次人口出生高 峰的影响,我国人口老龄化也会出现三次超速期,2010-2018 年老年人口增加 1.2 亿,年均 增长 8.1%;

预计 2022-2035 年将增加 1.5 亿,年均增长 3.4%;

预计 2014-2053 年将增加 0.5 亿,年均增长 2%.三是老龄化水平超高,2017 年我国

60 岁以上人口占比 17.3%,预计本世 纪中叶倍增后占比将高达 35%左右,即老年人与总人口之比由 1:6 提高到超过 1:3,预计老 年人人口比重高于世界平均水平11个百分点以上, 高于发达国家平均水平4个百分点以上.

(二)面临挑战 中国人口老龄化的 未富先老快老 和 三超 特征导致第一次人口红利过早消失、 第 二次人口红利开发困难,给社会经济发展带来了巨大挑战:一是老年人口健康医疗需求高, ? 刘传江,武汉大学经济发展研究中心副主任、教授.董延芳,武汉大学经济与管理学院副教授.该报告观 点被《湖北日报》刊载,荆楚网、省政府网站全文转载,并且该文于

2018 年5月提交给教育部. 《珞珈智库・经济观察》

2018 年第

1 期5老龄化将消耗更多的相关资源;

二是随着老年人口的增加,社会保障压力将明显增大;

三是 老龄化预期会减少社会的消费、储蓄和投资;

四是在技术进步替代性不够的情况下,老龄化 加深会降低劳动生产率, 并会出现局部的结构性劳动力供给不足;

五是劳动力人口老龄化趋 势会给经济和科技创新潜力, 以及产业国际竞争能力的维持与提升带来隐忧;

六是老龄化将 导致农村本来水平低、体系不健全的社会保障面临更为严峻的形势,产生 农村空心化、农 业边缘化、农民老龄化 等 新三农问题 .

(三)面临的机遇 从20 世纪

90 年代开始, 健康老龄化 、 成功老龄化 和 生产性老龄化 逐渐受 到重视. 随着 积极老龄化 的提出, 越来越多的国家意识到人口结构转变是全球化的趋势 而非独属发达国家的问题,是机遇与挑战并存,因为衰老不一定带来生产力的下降,许多老 年人在智慧、 技能和经验方面并不比年轻人差, 老龄化的确也可能带来更多和健康医疗相关 的资源消耗,并增加社会保障体系的压力,但也蕴含着提升社会消费、储蓄和投资的巨大商 机.与此同时,人口老龄化不仅因为劳动力供给变化,从供给侧倒逼劳动密集型产业转型升 级, 而且会因为老年人口的需求扩张, 从而刺激银色产业和智慧养老等健康产业及其新业态 的加快发展,以及政府+社区+居家养老模式的重塑与普及.