PDF《区街经济与社 区发展》

社会学研究

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9 3年第4期区街经济与社区发展 ` 月 匕京大 沈阳社会学沈河系,,

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区 邀何珍奋介匀社泛汉很~休咫 纽学市本文将 区街 经济作为研 究 的主要对 象,描述了 它的生成 、 演进 、 发展与 变化的 轨迹 , 分析了上述过 程 的经 济、政治和社会 原因 .

本文将 区 街经 济 的发展 、 变化分 为三个阶段:

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7 9 年 区街经 济(主要是 街道经济 ) 兴起并 历尽 兴衰 ,

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8 4 年 它在改革 的大背景下迅速 发展 ,

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8 4 年 以后 它作为城 市经济体制改革的一 部分初步繁 荣.本文分析 了经 济、政治 与社 会 原因对 区 街经 济 发展 、 变化的 复杂影响 , 指 出区 街经济 在满足 城市人 民生 活需要 、 促进城 市社会 发展 方 面发挥 的主 要作用,区街 经 济经 历 了和正 在经 历着 从城市经济体制的边 缘和 配 角地位 向城市 整体发展 必不可少的组 成部分 变化 . 本文还 指出了研 究区街经 济 需要 进一 步探 讨 的主 要 问题 . 执 笔者 : 王 思斌 , 男,19

4 9 年生 , 北京大 学社会 学系 副教授 , 王汉生,女,1948年 生,北京 大 学社 会学 系讲 师;

程为敏 , 女,1950年生,北京大 学社 会学 系副教授 , 卢 晖临 , 男,1969年生,北京大学社 会学系硕 士研 究生 . 在我国城市体制改 革向纵深 推进 , 国营 大 中型企业 的改革遇 到众 多困难 , 从而城市 总体 改革受到严 重 阻滞的情 况下 , 城市区街经济 却持续高速 增长并对 城市经 济和社会 生活发 挥着 愈 来愈大 的影 响.

一、研究的 目的与角度 ( 一)研究的目的及意 义1.农村经 济体制改 革打破 了建 国 以来逐渐 形成 的城 乡经济高度 计划化 、 城 乡社会 高度 集 中组织化 和城 乡社会明显二元 化的格局 .

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7 9年以后,以家庭 承包责任 制为代 表的农村 自主经营的 机制造就 了大 量 自由流动的资 源,并向仍 旧 处于 高度计划 和集中管理体制下的城 市 渗透 . 它 冲击着传统体 制,并对 城市社会 产生着 越来 越强烈 的影响 . 新的城 乡关系 要求城 市 对此 作 出正确的适 应性 反应 .

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8 4年 开始的城市经济体制改革就是 这种反应 的表现 . 然而 , 城 市经济 体制改 革进展 迟缓 , 主 要表现 为作为城 市经 济主体 的国营大 中型企业 发展 的动力未 能激 活,生产效率 低下 , 增长速度 缓慢 , 亏损现 象有增无减 . 在 这种情 况下 , 认识城 市经济 的 结构 及运 行对 于推进城 市改革 具有 重要意义 . * 本 文是北京大学社会学系 同沈阳市沈河区合作课题 沈河区初步调查的基础上写成的 . 《 区 街经济与社区发展》 的开题报告 , 是在我们1

99 2 年4月对 君;

玄.城市是我 国长期实行高度计划 、 高度集 中管理 体制 的代表 , 但城市经 济内部并非高 度 同一 . 依 照企业 管理权 限和利益 归属 , 城市 经济 可分 为市级 经济 、 区级经济 、 街道 经济 、 居 委会经济和 个体经济 . 以 上除市级 经济 外又 可称为 区街经济 . 区街 经 济是 由城 区管理并在 财政上或 以其它形式 对城 区建设 有 直接贡 献的 经济类 型 的总称 . 它包 括区办 、 街道 办、居委 会办 的集体经济 , 也 包括个体经 济及一部分 国营 经济 . 长期 以来,区街 经济一直 被称为是 国 营大 中型 企业的配 角,它的 职能主 要是 为城 市居 民提供 日常生 活 服务 , 因此只 是起 着拾遗补 缺 的作 用.在计划 体制下 , 不 论是人员 、 原材料还 是产品销售 , 它都 不能得到 国营经 济那样 的优 惠,因此一 直处 于计划 体制的边缘 . 另 一方面 , 区街 企业屡 被上收 . 这样,区街经济就 一直处 于被忽视 的地位 . 然而 就在 国 营大 中型企 业面 临 困境 之时 , 区街 经济 却迅猛 发展 . 这 就提 出 了如 下一些 向题 : 区街经济 何 以能得到 如此 迅猛 的发展 , 它在 城市 经济 、 政治 和社会 生活中的地位 怎样 ?