PDF《区街经济与社 区发展》

3 , 区街经济 的基础 是大跃 进时 期街道 兴办 的小 厂.30多年 来它 几度兴 衰.在1979年 前的2

0 多 年里 , 它历尽坎坷 , 甚至 几近灭 绝.1984年后 它蓬蓬 勃勃 地迅速 发展 . 不难 想象 , 区 街经 济的 兴衰 与我 国的 经济 、 政治 和城市 、 社会 状况 有密 切的 关系 . 这样 , 区街 经济 的变化就 从某一 个角度 反映 和折射了我 国城市 社会的变 迁.认识区街 经济的兴 衰原 因,认识 它 同国家 经济、政治的 关系 , 无论 对认识城市 社会变迁还 是对 推动城 市改 革都 有重要意义 . ( 二)研究的视 角与方 法1.为了认识 区街 经济的发展及变迁 过程 , 进 而把握 其发展 规律 , 本 研究拟 循着我 国城 市 社会

3 0 多年 的变迁历程来剖析区街 经 济发生 的变 化.根据我 国经济的重大变化 , 我们 把区街经济经历的

3 0 多年 的时 间分 为1958―1979―1984―至今 几个阶段 , 对不同时期 区街 经济的规模 、 结构 、 地 位和 作用 作纵 向比较 , 对其 作历史的 审视 . .

2 十 一届三 中全会 以前 , 我国社会一直 是 以政 治 为中心运 行的.政治 目标成为社 会发 展 目标系 统 中的中心 目标 , 并成 为对 社会现 象进 行评价 的 主要标 准.这样,政治对 区街 经济 的影 响就是不言而喻的 . 此外,区街经济作 为城市经济 的组 成部分 , 其 存在 和发展 必然 与其 他 经济类型 , 特别 是 国营经济 的状 况有关 . 因此 , 研究区街经 济必须 把 它置于城 市经济 体系 中来考察 . 还有,以为人民生 活服务 为重 要 内容 的区街经 济的兴 衰 与社区居 民对 它的需 求有 关,城区社会事业 的发展状况也 常对 区街经济的 发展 产生直 接影 响.可见,不联系 城市 社会 发展 的状 况与 间题 , 就难以说 明区街经济 生存 、 发展 的深 刻原 因.因此 , 本 研究拟 通过 分析 我 国城 市经 济、政治及 社会的 状况 、 特点及 发展 变化揭示 出区街 经济 的变迁 .

3 . 区街 经济 一般是 为满足社 区居 民需要 、 解决 社 区中的社 会 间题 、 缓 解社 区压力而 兴 办的 , 除 了对 国家有贡 献外 , 还 反映城 区利 益,从而带有明显 的社 区色 彩.区街 经济 几度上 收和 下放实 际上是 其利益 归 属的变 化.而利益 分配格局 的变 化必然 导致不 同利益主 体,即中央、市、区、街道、居民委员会 及居 民个体对其 态度的差异 . 这样 , 考察区街 经济所提供 的利益在不 同利益 主体中的 分配及它们对 区街 经济 的态度 , 可 以揭 示区街经济兴衰的深层 原因 , 也可 以从一 个侧面认识 城市 社会运 行 的机制 .

4 二 区街经 济的兴 衰不 仅受 到政策 的强烈 制约 , 也 与其 自身 的社会 功能 有关 . 区街经 济 的发生 、 发展 根源 于社 区的 需要或 社 区内社会 问题 的压力 . 在 高度计 划集 中管 理体 制下 , 压 力的承受者是 政府 . 面对 来 自社区 的需求和压力 , 政府可 以 采取两 种对 策:一是压抑 或转移 社区需求 , 从而 进行需求 替代 , 然而 这只是 权宜 之计;

二是 正视社 区需 求、解决间题 . 在第二种选择 的框架下 , 政府 可 以首 先考虑运用 国营经 济的手段 解决 上述 问题 , 在 国营经济力 所 不及 时,政府必须 允 许区 街经 济存在 和发展 . 因此 , 区街 经济 的兴衰取决 于其 功能范围及 其 可替 代程度 . 这样 , 研究 区街 经济必须 从其 担负 的社会功能 出发 , 考察 它在 解决社 区 内社 会 问题中所扮 演的 角色 .