PPT《公文规范与写作》

从《全上古汉魏六朝文》、《全唐文》等到《文苑英华》、《元文类》、《古文辞类纂》,莫不保存了大量公文.唐宋八大家的文集中,公文也占有较大比重.在欧阳修、曾巩等的作品中,公文甚至占到了80%多.南北朝是梁昭明太子萧统选编的《文选》,公文也占了1/3. 公文规范 我们党和国家从成立之日起,就十分重视公文工作.中共一大召开前后,当时从事公文工作的都是我们党的一些组织者.1923年4月,毛泽东同志到中央工作,担任中央秘书,负责起草公文、处理文件、会议记录和保管档案等工作.1923年成立的海陆丰总农会和广东省农会,都设立 文牍部 ,专管公文处理工作.1931年2月,周恩来邀请瞿秋白拟写了党的历史上第一个理论性很强的业务文件―中央秘书处《文件处置办法》. 晋察冀边区改革公文程式的理论与实际(指示信第四号)(晋察冀边区行政委员会1938年4月发布)上级对下级:指示信、复及函、令 下级对上级:报告、请示 公文均需存底,以便稽查.要编号,按月分类存卷. 陕甘宁边区新公文程式(陕甘宁边区政府秘书处1942年1月印发) 主要的公文,规定为五种:命令、布告、批答、公函、呈文 辅助的公文,规定为五种:指示信、报告、快邮代电、签条、通知 公文里边的文字组织,在今天一般的不限定一定的文法,但是应该适当地注意文法 公文的字体,汉字不用草体 华北人民政府公文处理暂行办法(草案)(华北人民政府秘书厅1949年2月印发)

第一章 公文处理程序

第二章 公文种类及行文关系 第三者 关于公文格式之参考 中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示(1951年2月1日)一)不得滥用省略: 地名一律用全名.机关名称,概用全名.事物名称,除其省称确已为全国人民所普遍熟悉者,其余一律用全名:美帝国主义不得省称 美帝 . 凡有特别生僻的词语,应作必要的注释.

(二)必须遵守文法 单句、复句,必须分清.尽可能分用 的 、 地 加以区别.并望地方县委、县政府以上负责干部,至少有一人学会文法,以便负责修正文电字句.

(三)纠正交待不明的现象 每件事都要交待六个 什么 必须严格执行一事一报制度 凡文电必须认真压缩 中央人民政府政务院公文处理暂行办法(中央人民政府政务院1951年9月29日发布) 共计8章:总则、种类、体式、办理程序、行文关系、催办检查、档案、保密 国务院秘书厅关于公文名称和体式问题的几点意见(稿)(1956年10月22日) 公文名称:7个文种 公文体式:标题问题、主送、抄送问题、附件问题、签署问题、编号问题、年月日和用印问题、公文纸问题 公文处理依据 中共中央办公厅 国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》 2012年4月16日 《中国共产党机关公文处理条例》(中共中央办公厅1996年5月3日发布)《国家行政机关公文处理办法》(2000年8月24日国务院国发[2000]23号发布) 公文处理依据 废止党政机关公文的含义 《条例》第三条规定:党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具. 党政机关公文的形成和使用是为了满足各级党政机关记载事物、表达意志、交流信息、联系工作和处理各种事务等活动的需要, 是党政机关实现职能、履行职责、实施管理不可缺少的重要工具. 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则. 党政机关公文的特点 公文是一种记载公务活动的信息记录,记录、传递和处理各种公务活动中所需要的权威性、凭证性信息. 1. 直接的应用性 公文的内容与形式服务于社会组织的各项管理需要,直接表达本组织的管理意图,是为了解决组织管理中的各类现实问题. 2. 原始的记录性 办文 与 办事 密不可分,承载了当时、当事的原始信息,成为反映某项活动发生、发展的初始信息,因此公文可以转变为值得信赖的历史档案或者可资采信的法律证据. 3. 明确的法定作者 公文由法定作者制成和发布.法定作者是依法成立、行使职权、承担义务的各类社会组织及其法定代表人.为证实其法定地位与身份,并表明公文的法定效用,在制发公文时必须表明发文机关署名,加盖发文机关公章或签署领导人职务、签名章. 4. 法定的权威性 公文在一定时间与空间范围内对受文者的行为产生指挥、协调、约束等强制性作用,这来自于公文作者的法定地位及其职权范围. 5. 突出的现行效用(时效)公文有 现时执行效用 或 时效 ,都有一定的时间限定,有的时效期较长,有的比较短暂.但是,不存在永久有效的公文. 6. 规范的外观样式 作为重要而常用的公务信息沟通工具,公文从形式到内容都体现了制发机关的职权和地位,只制发机关的职能象征;